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理事长致辞
 
践行科学发展观 服务安全生产大局
——浙江省安全生产协会第二次会员大会(联谊会)上的报告
www.china-safety.org.cn  日期:2009-02-27  来源:
各位代表、朋友们:
    大家好!
    新春佳节刚过不久,今天用联谊会的形式召开会员大会,向会员做工作报告。
    这次大会,邀请了省安监局在家的局领导和处长参加大会,并指导工作,我代表协会向他们的到来表示热烈的欢迎。
    下面就协会的工作回顾和今年的工作计划向大家作一个汇报。

    一、工作回顾
    省安全生产协会自成立以来,在全体会员的共同努力和支持下,认真贯彻落实国务院办公厅国办发[2007]36号《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》中提出的行业协会改革发展的指导思想和总体要求,坚持“民主管理、规范行为、自律发展、独立工作”的原则,在行业自律、协调沟通、咨询服务和接受政府委托事项等四个方面做了有益地运作,并取得了可喜的成效。
   (一)充实领导成员,健全办事机构
    2007年5月22日,在协会第二次常务理事会上,我向常务理事会作了工作报告;审议并通过了协会财务报告;为了充实在我省有影响力的企业进入副理事长单位,选举增补了杭州钢铁集团公司张利明同志、浙江省能源集团有限公司毛剑宏同志和浙江交通投资集团有限公司王国伟同志为副理事长,选举产生秘书长。
    为了使秘书处成为学习型、创新型、有活力、正常运转的办事机构,协会分别在2007年和2008年两次向社会公开招聘了5名大学毕业生。
   (二)建立分支机构,实行行业自律管理
    根据协会第二次理事会通过设立烟花爆竹分会的决议,2007年6月20日,召开了烟花爆竹分会成立大会,共有会员单位136家,选举产生出15名理事,经分会理事会选举产生分会会长、副会长,并经省民政厅依法登记。经过一年半的工作,分会在行业自律、民主管理、规范行为,独立工作等方面做了大量的工作,总体来说,运行是正常的。
    2007年11月,根据协会常务理事关于设立矿山分会的同意函,召开了矿山分会筹备会,共36个单位参加。选出筹备会组长和副组长单位。现已有90家企业回函,同意参加矿山分会,并有43家企业要求参加理事竞选的意见。准备在3月份召开矿山分会成立大会。
   (三)创办《安全会刊》,拓宽沟通渠道
   《安全会刊》是协会自己的刊物,得到了会员的大力支持,踊跃地提供了各自的安全工作动态、安全生产工作经验、学术论文等资料119篇,会员单位的内部刊物计175期,其中录用在《安全会刊》共有63篇。这些资料丰富了会刊的信息来源,促进了会员单位之间的交流和学习。为了直接面对会员,会刊编辑部走访了16家会员单位,采访了浙江省能源集团有限公司副总经理、协会副理事长毛剑宏,杭州钢铁集团公司副总经理殳黎平,杭州萧山国际机场有限公司副总经理郑向平和巨化集团公司安全环保部部长何斌等领导,听取他们的安全生产管理思路和工作目标,对协会工作提出建议意见。
    协会主动地采访了省安监局召开的有关重要会议,通过网站、会刊以及联络员QQ群,及时将会议的精神传递给会员。
   《安全会刊》发行了4期,免费发送给各会员单位和各级安全生产监督管理部门。会刊坚持“自律、沟通、服务于会员”的办刊方向。有政策传递、安全动态、会员之窗、安全聚焦、安全文化等5个栏目,通过会刊向会员单位及时传送国家安全生产方针政策,分析生产安全事故案例,交流推广各会员单位安全生产管理经验,提供国内外安全生产信息及协会工作动态等,促进会员单位的交流活动,丰富了安全生产宣传教育内容,也为政府安监部门和协会之间的沟通架设起一座联系的桥梁。
   (四)建立信息联络员队伍,加强信息交流
    2008年3月,经各会员单位的推荐,协会先后公布了2批信息联络员,共54名。4月16日,举办了一期信息联络员培训活动,邀请杭州师范大学教授作了题为“经验总结与消息报道”的专题讲座,以提高信息通讯编写能力;12月 3日,召开信息联络员工作座谈会,就安全培训和事故隐患排查工作等问题,交流各自的工作经验,中石化镇海炼化、浙江省能源集团有限公司、浙江省交通工程建设集团有限公司、核工业井巷建设公司等单位还拿出了自己的教学演示片,贴近生产现场、内容丰富、记忆深刻。会议还组织联络员到杭钢参观,并听取杭钢安全培训考核站的介绍,了解了杭钢的培训管理制度和提高师资水平的办法,对与会者深受启发。
   (五)编写案例教材,提供技术服务
    根据很多会员的要求和建议,鉴于我省各地各企业培训过程中事故案例教材的迫切需要,从2008年8月开始,协会积极收集近三年来省内外的生产安全事故案例。得到了杭州、台州、宁波、嘉兴、衢州等安监局的大力支持,收集到调查报告形式的事故案例290例,会员单位提供事故案例资料36例,从其他途径收集到的省外典型事故案例319例。现正着手筛选整理,并开始组织会员单位的安全生产专家、老师参与到编写工作中来。初步定名《生产安全事故案例分析》,争取帮助会员单位和企业的领导、安全生产管理人员以至员工都能看得懂,喜欢看,从中学习到排查事故隐患的能力,从血的教训中吸取经验,提高安全意识,养成遵守规章制度和操作规程的自觉性,促进安全生产工作。
   (六)开通协会网站,提升整体活动能力
    协会活动不断扩大,出现大量的信息动态,很多会员对国家和政府的最新政策、法律法规和大量新的技术标准的需求,多次建议建立协会网站,显示协会整体活动的能力,扩大协会的影响面,提升会员单位之间的信息交流,交换的能力,提供安全生产技术、管理方面的讨论场所,建立协会网站,已成为广大会员的迫切需要。从去年年底开始,协会着手筹备网站的建设,收集整理信息,经过两个月的努力,在众多会员单位的支持下,今天正式开通。网址为:www.zj-safery.org.cn,会议已发给大家一本“协会网站”的小册子。具体内容都有说明。本网站是一个公开的、开放性的网站,对会员公开,对社会公开,不收费。欢迎大家浏览,提供信息,积极参与。
   (七)受省安监局的委托,承担行政管理的具体事务
    在市场经济条件下,由政府主导型的市场经济将逐步向市场主导型的经济模式转变。政府职能从优先于经济目标向优先于社会目标转变,从审批型向服务型转变,政府的管理将由直接管理变为间接管理,政府的一部分职能需要转移。为此,省安监局将烟花爆竹流向登记工作委托给协会管理。所谓烟花爆竹流向登记,是指烟花爆竹产品从生产、批发、零售直至消费者的流向过程中的一项登记制度,保证其产品是合法产品,是合格产品,以制止非法产品流入市场,保证人民的生命安全和健康。这是一项工作业务量大、具体的事务性工作,经过一年多的运作,烟花爆竹分会对这项工作运作情况良好,不仅维护了会员的合法权益,也得到了政府和社会的认可。从社会学角度看,协会起到了企业和政府之间的沟通渠道。在这里,我向烟花爆竹分会的会长、副会长和理事的辛勤工作和奉献表示感谢。
    另外,协会组织对部分矿山开采设计以及电厂安全评价报告的专家评审工作,共计46项。
   (八)根据中国安全生产协会的邀请,在去年11月19日,中国安全生产协会理事会第二次会议上,经选举,我被选为中国安全生产协会常务理事。为我们及时了解国家级协会的信息,反映我省协会的情况有了更加畅通的渠道。
   (九)严格财务纪律,会费全部用于会员
    这次会议,发给大家一份“二○○八年度协会会费收支情况说明”。我们严格地遵守国家有关法律法规和协会章程的财务规定,不多收一分钱,不乱化一分钱,会费来源于会员,用于会员。实行收支两条线,严格把住支出关。2008年度,共收到152家会员的会费(注:烟花爆竹分会是独立财务,不列入),共计304255元,支出312997.34元,略有亏损。会费收入全部用在协会会员的身上。
    协会会费主要用于会议开支、购置办公用品、办公的日常开支、《安全会刊》的发行、上级费用、印刷费、邮寄费和差旅费等。由于会费不高,会员不多,而协会的工作量逐步增大,所以,秘书处工作人员工资、协会车辆购置费和办公室租金都是通过协会技术服务费支出。
    一年来,虽然我们做了一些工作,但是离我们会员寄予协会的期望还有一定的距离,还存在着不少问题。这里有我国协会的普遍共性问题,就我们安全生产协会本身而言,存在着主动性不强,创新能力不足,依赖性较多,作用有限。表现在覆盖面窄,协会会员数少,协会所能掌握的企业和行业的信息不充分,难以起到信息传递、共享资源的作用;第二,协会功能不完善,比如:协会还没有什么制约措施和手段做到行业自律;更无从起到为政府决策提供参谋咨询的作用等等。
    二、践行科学发展观,充分发挥协会工作,服务安全生产大局
    胡锦涛在党的第十七次全国代表大会的报告中对科学发展观有个解释:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”科学发展观,第一要务是发展,包括经济发展、社会发展;核心是以人为本,是保护人的生命和健康,注重民生,发展民主,生活富裕。作为安全生产协会,践行科学发展观,就是如何充分发挥协会的作用,服务于安全生产大局。需要协会组织积极自律、参与、沟通与交流,需要更多的企业参中进来,大家参与,大家自律,才能把安全生产责任做到位,把安全生产的各项法律法规落实到实处。
    我在省安监局有关会议时,曾多次提出:“安全生产协会是安全生产监督管理工作的延伸”,表达了行政和协会的关系,这是行政执法与行业自律相结合,是完善市场监管体制的重要内容。省安全生产协会是我省安全生产领域坚持安全发展、贯彻落实科学发展观的具体体现,是转变政府职能的现实需要,也是安全生产事业自身发展的需要。下面,为了践行科学发展观,服务于我省安全生产大局的要求,我提出2009年协会的工作计划,谈几点意见:
    (一)逐步设立分支机构,实现行业自律
    各行各业对安全生产工作有共性,但各行业的工艺、设备、原料等方面的不同,国家和行业的标准不同,根据不同行业会员的要求,实行行业管理,可以更有效地开展工作。可以设立行业分会,实行行业管理、行业自律,行业规范。只要行业的会员有这个普遍要求,有利于安全生产,都应当支持。希望矿山分会筹备组尽早创造条件,成立矿山分会,开展工作。比如:天然气行业是高危行业,连接线路长,地域分布广,牵涉面多,又是新兴行业,而安全生产管理还处于不断探索、积累过程中,协会常务理事、省天然气开发有限公司陈觉民总经理提出了这个建议,并做了大量工作。还有劳动防护用品生产经营单位,我省有500多家,如何保证劳动防护用品符合国家标准,制止假冒伪劣产品流向市场,这是个大问题。又如:我省安全评价机构有19家,为企业提供安全技术服务做了大量工作,他们用联谊会的形式来商讨一些问题。但是,这种联谊会的形式没有经过民政主管部门批准,这里就需要合法规范。
   (二)进一步发展会员,壮大队伍。目前,协会会员单位325家,其中,中央企业和省属企业51家,其他所有制企业129家,烟花爆竹生产经营企业142家,科研院所、大专院校等事业单位5家,评价机构17家,培训单位7家,社会团体2家,其他3家。除烟花爆竹生产和批发经营单位已全部加入了协会之外,最近,全省天然气行业27家企业申请参加协会,所以,这次会议,协会给常务理事发了一张表,就是否同意吸收他们为协会会员单位履行表决权。我们还要有重点地在中央在浙企业、省属企业和有影响力的民营企业,危险化学品、矿山等行业的企业吸收到协会中来,不断增强凝聚力,增强协会的影响力。
   (三)进一步做好省局委托的事项。协会受省安监局的委托,承担省内烟花爆竹流向登记工作,协会应听取会员意见,不断改进工作,继续做好流向登记事项。
    我们将参考国家安全生产监督管理总局对安全标准化的工作模式,按照“协会组织、机构考评、政府公告”的思路,我省的矿山、烟花爆竹、危化、冶金、机械等行业的安全生产标准化的考核工作由协会组织,是比较合适的。对考核合格的二级企业,由协会颁发统一式样的安全生产标准化等级证书和牌匾。
   (四)做好四项工作,增强协会活力
    1、扩大信息联络员队伍。协会信息联络员队伍已有54人,会员之间互相交流、奉献经验,发表观点,展示成果,探讨问题。会员单位继续推荐优秀的技术人员和安全生产管理人员成为信息联络员。以及时听取会员的呼声,集中会员的智慧,共同探讨安全生产的新问题,进一步提高安全生产管理能力,交换信息,共享成果。
    2、办好一本《安全会刊》。去年《安全会刊》出了4期,较好地反映会员的信息。过去,我们收集的资料主要来自理事单位,新的一年,更需要全体会员的积极参与,反映全体会员的内容,介绍会员单位先进的安全生产管理经验;提供国内外安全生产先进的管理技术信息;探讨分析安全生产存在的问题,事故案例教案分析,反映会员对安全生产的建议。从版面、色彩、文字、内容上更做得生动一点,力求新的提高。
    3、办好一个网站。协会网站办得好不好,关键是能否得到大家的欢迎,能否得到有益的信息资料。第二是要有自己的特色,能否得到公众的关注和参与。信息的及时性、可靠性、互动性,都应有自己的特色,要能更全面地展示协会,更快捷地为会员单位和社会提供信息服务。
    4、出好《生产安全事故案例分析》一本书。前一阶段,已经收集了不少案例了,还应当继续收集,并认真筛选整理。我要求这本书不是事故调查报告汇编,而是具有可读性、启发性、指导性、思考性,以帮助生产经营单位借鉴事故教训,举一反三,指导生产经营单位的安全生产,使生产经营单位负责人、安全生产管理人员直至员工都能得到启示,从中受益。所以,我希望会员努力参与这本书的编写工作,我们会员单位是藏龙卧虎之地,有许多真才实学、经验丰富的人才,一定要让会员参与进来编写,成为集体智慧的创作。也请各位在座的不要推辞,主动迎战。凡参加编写的同志,所选择的案例一旦被录用,我们将给予一定的奖励政策。  
   (五)根据协会章程,将 适当的时候召开常务理事会,讨论协会下一步发展规范,适时调整协会副理事长和常务理事单位,吸收新会员、分支机构的设立等重大事项。如果一时无法召开常务理事会,按照章程,通过信函通讯的方法处理一些急待解决的重大事项。
   (六)开展国内外间安全生产领域的交流与合作。加强与国内外民间团体在安全生产领域的交流与合作,积极跟踪国外安全生产发展的最新动向,学习借鉴先进经验与成果。组织我省安全生产界及会员单位与国内外同行的信息、学术交流与考察,搭建国内外政府、企业、学术界在安全生产领域的交流合作平台。
    同志们,安全生产作为社会管理的重要内容,受到全社会的高度关注,省安全生产协会肩负着安全生产的重要使命和责任,是沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带,是规范安全生产行为、开展安全生产服务、保障安全发展的社会组织,它所发挥的功能是非政府公共行政的重要内容,今后将更加大有可为。因此,我们必须把握机遇,紧紧围绕省委、省政府和省安监局的中心工作,在新的一年里,站在协会发展新的起点上,继续开拓创新,锐意进取,不辱使命,为企业、为政府、为社会提供新服务,促进安全生产事业新的发展。
    最后祝愿大家在新的一年里,身体健康,工作顺利!
    谢谢大家!



二○○九年二月二十七日
 
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