镇海炼化公司是中国石化旗下的骨干企业，前身为始建于1975年的浙江炼油厂，目前，镇海炼化拥有2000万吨/年原油综合加工能力、60万吨/年尿素、100万吨/年芳烃、20万吨/年聚丙烯生产能力，4500万吨/年吞吐能力的深水海运码头，以及超过280万立方米的储存能力，是中国最大的原油和含硫原油加工基地、成品油出口基地及重要的原油集散基地。镇海炼化加工手段配套齐全，油化联合紧密，深度加工能力强。其中，1000万吨/年常减压、300万吨/年催化裂化、150万吨/年延迟焦化、300万吨/年柴油加氢及180万吨/年蜡油加氢联合装置、50万吨/年对二甲苯、20万吨/年聚丙烯、410吨/小时循环流化床锅炉等都是中国规模领先、技术领先的炼油、化工和热电装置，集中代表了中国炼油业的先进水平。目前镇海炼化炼油能力居世界炼厂第18位。

石化行业由于其高温高压、易燃易爆、有毒有害及连续性不间断生产的特点，决定了其高安全风险的行业属性。建厂三十多年来，镇海炼化始终将安全生产作为企业管理的永恒主题，在一手抓生产和施工建设的同时，另一手抓紧安全管理不放松，从安全生产机构的建立扩大、安全生产责任制的建立落实、安全规章体系的建立完善到安全教育培训体系、安全监督检查隐患整改体系和安全考核奖惩体系的建立实施，为公司安全生产管理打下了扎实的基础。

现根据本次会议主题要求，汇报我公司安全生产隐患的治理情况和安全教育培训工作开展情况。

一、安全生产隐患的治理情况

隐患治理是我公司安全生产工作的重要内容之一，公司把隐患排查治理作为一项重要的日常工作来抓。多年来，公司已形成了一套隐患管理体系，从隐患排查、立项、整改到复查的闭环管理过程，各责任环节环环相扣。今年进一步完善了对排查隐患避免事故的激励机制，发动职工在日常巡检、维护和管理工作中认真排查安全隐患，做到防患于未然。一是进一步加大了对发现隐患避免事故行为的奖励力度，今年公司已累计对212起避免事故行为进行了奖励，奖励金总额为62330元，与去年同比均大幅增加；二是定期组织开展“事故克星”和“平安班组”的评比表彰工作，如在8月份组织的评比中，对今年以来在安全生产中表现突出的5个班组、10个个人进行了奖励，并通过报纸、网络等媒体进行广泛宣传，营造了“人人查隐患、人人争当安全先进”的良好氛围；三是公司工会定期组织开展“查找身边的不安全因素”竞赛活动，今年已累计对61项高质量的申报项目进行了奖励；四是高度重视问题和隐患的闭环管理，各单位都建立了“HSE检查台账”、“设备缺陷登记台账”等记录格式，对日常发现的问题和隐患及时登记、及时整改、及时验证。

公司对安全生产隐患实行三级（报集团公司级、公司级、运行部级）管理，并严格抓好隐患治理项目的实施工作。今年，集团公司先后于2月、5月、8月份三批批复了我公司的隐患治理项目，共11项：总投资3492万元。

在得到总部批复后，公司立即组织召开隐患治理工作会议，逐项讨论、落实整改单位、负责人、进度及方案。针对今年设计、物资采购等单位任务异常繁重的实际，公司不定期组织召开专题会，对隐患治理工作过程中存在的问题及时进行协调，加强督促和考核，确保隐患治理工作按计划实施。通过努力，目前11项集团公司级隐患治理项目均按计划推进。前4项已完成整改工作，其余7项也将按期完成整改。

我公司在认真排查、整改安全生产隐患的同时，还积极从源头抓起，扎实做好新建项目“三同时”管理工作，已确保新建项目不新生隐患。年初公司安全部门组织对“三同时”工作进行清理，针对原油劣质化技术改造等处于国家安监总局8号文实施前后建成的项目，与地方政府进行了沟通，按新规定补齐了“三同时”手续。同时还加强对建设项目“三同时”工作的计划性管理，从项目设立的源头抓起，对“三同时”工作进行全过程跟踪；定期组织召开“三同时”专题会，通报进度，解决问题，确保“三同时”工作处于受控状态。今年以来，Ⅰ常改造、Ⅱ加氢改造、新建150万吨/年催化汽油吸附脱硫装置等项目均严格执行国家和地方有关“三同时”的新规定，及时开展了设立安全评价、安全条件论证报告编制等工作，确保了项目的合法建设。

二、安全教育工作的开展情况

安全教育工作是企业安全生产工作的基础和重要的组成部份，直接关系着安全生产中的决定因素——人的安全素质的提高。作为特大型石化联合企业，镇海炼化不仅担负着向社会提供合格石化产品的责任，更担负着沉甸甸的社会安全责任。从“2005.11.13”吉林石化双苯厂爆炸事故和“2008.8.26”广西维尼纶厂火灾爆炸事故的严重性，我们看到，类似事故的后果是灾难性的，是绝对不容发生的。对我公司这样的石化企业来说，安全生产永远是重中之重。为提高职工队伍的整体安全素质，多年来，我公司在安全教育和宣传方面做了大量的努力和探索，并力求实现安全宣传教育工作的实效化。安全教育是一项系统工程，安全教育文化的形成更是一个循序渐进的过程。

1、安全教育组织与形式：

安全教育总线：职工教育  承包商外来人员教育

安全教育形式：三级教育、班组HSE教育、专项安全教育、补充安全教育

三级教育：入厂新职工、聘用劳务工等入厂三级安全教育

班组HSE（安全、健康、环境）教育：班前班后安全会、班组HSE活动等、管理人员参加班组HSE活动

专项安全教育：特种作业人员；新工艺、新技术、新装置、新产品投产前；用火监护人；大检修人员、事故责任人教育

补充安全教育：企业负责人、安全生产管理人员；新任命、晋升的领导干部；班组长和安全员；硫化氢环境中的作业人员教育

季节性、专项性各类安全活动

2、安全教育的开展与实施

第一，打好安全教育基础工作。为使安全教育工作规范化，公司十多年前就建立了安全教育室；制订了安全教育管理规定，至今已修订六版。近年来，在安全教育培训形式和覆盖面不断增加和扩大的情况下、为使安全教育培训不流于形式，取得实效，我们在教育内容和多样化上下功夫。我们根据开展的各种教育形式，建立了安全教育教材库，几年来，教材内容不断增加，其中大部分以自编自制为主。公司进行三级安全教育，每一级教育都编有安全教育大纲和教材。我们在对外来人员的安全教育中，也专门编写了一本集公司石化安全生产知识、主要安全生产规章为一体的安全教育手册，并且在电视台的配合下，拍摄了外来人员入厂安全教育专题片；我们还拍摄了新员工入厂安全教育片；根据“3.30”事故拍摄了事故教训专题片，根据“7.24”事故职工撰写的心得体会，编辑了“抹不去的记忆”书集，用于对职工的事故教育；我们还自制了大量安全知识和安全事故的幻灯片，如：消防安全普及知识、工伤保险知识、危险化学品知识、检测仪知识、全员安全培训课程、公司三十年典型事故选编、公司外来施工事故选编、国内外重大危险化学品事故选编等，这些多媒体教材用于企内外职工的安全教育和培训，取得了良好的效果，完成了公司的安全教育从单一的听觉教育向多媒体教育的转变，使公司的安全教育水平上了新台阶。

第二，开展形式多样的安全教育培训工作。我公司作为有员工八千余人，每年外来施工人员超万人的特大型石化联合企业，各类安全教育培训活动贯穿全年；首先是职工班组HSE活动和外来人员入厂安全教育，这两项是公司安全教育的日常性工作，也是公司向职工和外来施工人员传递安全信息的主渠道。为使班组HSE活动取得实效，我们千方百计调动职工的积极性，征求大家的意见，对“活动”形式和内容进行改进，我们定时在公司网上发布每季度班组HSE活动内容的大纲，二级单位根据公司大纲，并结合本单位生产实际，制订出每月班组HSE活动计划；对外来人员的教育，我们也不断进行细化，不仅教给他们安全知识，还教给他们基本的安全技能（如人功心脑肺复苏急救、正确及时报火警等），我们从简单的口授教育到现在的多媒体教育、书面考试，学员亲笔签到等，使外来人员教育也实现了系统化和规范化。其次是根据季节特点、公司安全生产情况和人员变动情况，开展各种专项安全教育活动。例如今年先后开展的“大检修安全教育”、“安全管理人员取复证教育”、“全员安全知识竞赛”、“全国安全生产月活动”、“新员工入厂安全教育”、“新任领导上岗安全教育”、“百日安全竞赛”等，12月份还将进行“企业负责人及管理人员安全复证教育”、“劳动保护知识教育”等等。

近年来，为推进安全文化建设，强化企业安全氛围，进一步提高全员安全意识，在常规安全教育活动的基础上，我们还不断对安全教育的形式内容进行拓展和深化，先后推出实施了以提高职工安全意识、安全技能为主体的各类大型专项安全教育、宣传和培训工作：

第一，为提高安全教育水平，规范安全教育内容，我们充分运用多媒体系统，在公司电视台的配合下拍摄了三个系列的石化安全专题教育片，针对入厂人员的不同类型，开展针对性的电化安全教育，实现了入厂安全教育授课的规范化。

第二，我们用了二年多的时间，对公司三千多名危险化学品作业人员进行全面的应知、应会培训取证工作，全面提高危化从业人员的安全技术素质。

第三，在连续两年里，由公司安环处、人教处和教培中心共同组织配合下，以HSE（安全、环境、健康）知识、事故管理、工伤保险知识及本公司三十年事故回顾等为培训内容，共举办职工基本功培训班35期，培训生产一线职工近二千人。

第四，为提高基层班组学习安全知识，组织安全活动的能力，我们组织开展大规模的班组安全活动竞赛。参赛的13个运行部和子公司的470多个班组在层层竞赛的基础上，选拔出最优秀的班组和活动项目参加公司竞赛。随后我们又对班组安全活动的形式、要求等进行了改进，使班组安全活动在安全管理工作中的整体地位和作用得到明显提升。

第五，在每年的“全国安全生产月”活动中，我们始终紧扣每年的“活动”主题，并结合公司具体实际开展形式多样的安全宣传教育活动：先后组织开展“全员安全承诺”、“安全咨询日”、“安全生产知识竞赛”、“安全黑板报竞赛”、“安全征文演讲”、“安全专项大检查”、“安全合理化建议”、“安全隐患治理”等活动，使职工充分感受到“安全就在身边”。我们还积极参加省市安监部门组织开展的相关活动，先后二次取得了省安全演讲三等奖各一名；市安全演讲二等奖一名；省安全科技学会第一届论文二等奖一名、三等奖二名的好成绩。

第六，从2006年2季度至2007年3季度，公司在全厂范围内开展了“全员安全教育活动”。此项活动是公司建立至今开展过的各类安全教育培训中，覆盖人员最广，教育内容最全的一次活动。将以往不被重视的大量生活安全知识和社会公共安全知识同生产安全知识一样纳入必学范围，而且通过大量的事故案例使职工感同身受。许多职工感叹，这是一次最务实、最有实效的安全培训。

第七，重视企业安全文化建设。安全文化是企业文化的重要组成部分，创建良好的企业安全文化是增强企业凝聚力，提高员工对企业信任度的有效环节。近年来，公司有计划、分层次展开这项工作。分别从企业中层领导、安全专兼职队伍、企业员工三个层面开展。公司主管安全生产副经理多次讲课，向公司中层干部宣传安全文化知识。今年初我们在公司安全管理队伍中部署开展安全“三个一”（读一本书、写一篇论文、讲一堂课）活动，扩大安全管理人员的知识面，提高公司安全管理队伍的整体水平。

我公司由1975年250万吨/年原油加工量起步，发展到目前原油加工能力达2000万吨/年，生产规模扩大了8倍，加之一批石油深加工和化工装置的陆续建设，使得近十多年来公司始终处于生产和施工建设同步进行的状态。安全教育始终是公司不能也不敢松懈的工作之一，公司广大职工安全意识在教育中不断提升。总之，开展经常性的、针对性的和多种形式的安全教育和宣传工作。让员工在企业浓厚的安全氛围中潜移默化，逐渐形成和树立起良好的安全意识，是我们开展安全教育的最终目标。

虽然，我公司在开展安全宣传教育工作的实践中积累了一些经验，也取得了一些成效。但与国内外一些著名的安全企业（如杜邦公司）相比，还有很大差距，我们还有许多安全教育的层面需要拓展，安全教育的深度和广度还有待进一步开发，特别是对近年来因大乙烯建设及炼油装置扩能改造而大量进入生产施工现场的民工，针对这些素质参差不齐的人群，如何有针对性、有效地开展安全教育，是我们目前安全教育工作的重点和难点。此外，我们对国际上许多新的安全管理经验、前沿安全理念的了解和认知还比较欠缺。因此，我们首先要进一步加强安全队伍建设、促进安全人员自身的学习和进步，在此基础上，带动公司整体安全管理水平和人员安全素质的同步提高，为公司安全生产保驾护航。

                                        二〇〇八年十一月二十八日