首 页 团体标准 科技兴安
浙江省安全生产协会安全评价专业委员会工作座谈会在杭州召开(05-26) 浙江省安全生产协会第二届第二次会员大会在杭州召开(05-26) 浙江省安全生产协会关于开展第三届安全生产论文征集活动的通知(05-26)
 协会工作
 协会动态
 通知公告
 会刊目录
 专题报道
 
协会工作 > 专题报道
专题报道
 
浙江省安全生产协会信息联络员第二次工作座谈会交流材料——杭州华电半山发电有限公司
www.zj-safety.org.cn  日期:2009-03-27  来源:
         有序开展安全生产隐患排查治理工作
    
    今年是国家的“隐患排查治理年”,半山发电有限公司作为杭州市的保安电源,对于保证杭州电网的安全稳定起着重要作用,作为安全生产的重点监管企业,要借此次活动开展的有利时机,切实增强隐患排查治理工作的决心,牢固树立隐患排查治理长期作战的思想、全面确保隐患排查治理工作落到实处,建立事故隐患排查治理长效机制,进一步提高公司安全生产监管水平。
    公司一贯重视安全生产工作,牢固树立“隐患就是事故”的理念,查隐患、找问题、堵漏洞,防患于未然。切实把隐患排查治理工作作为安全生产工作的基础工作、根本之计,坚持边查边治,边治边查,从而不断推动公司的安全生产工作,确保安全生产形势的良好局面。
    为了深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电〔2008〕15号)、电监会《电力行业2008年安全生产隐患排查治理实施意见》(电监安全〔2008〕11号)和华电集团《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(中国华电生〔2008〕291号)精神,切实做好安全生产隐患排查治理工作,保持我公司安全生产良好形势,进一步提高安全管理水平,结合公司实际,就深入开展安全生产隐患排查治理工作的开展做了如下的工作:
  一、确定工作目标
  在2007年隐患排查治理工作基础上,规范安全管理,加强生产技术管理,深化基建安全整治,全面整改现场安全生产隐患。完善隐患排查治理及重大危险源监控长效机制,强化安全生产风险控制体系和安全生产事故防范体系。努力实现以“零违章”、“零隐患”确保“零事故”的目标要求。
  二、确定工作重点、内容和方式
  (一)工作围绕“四个重点”
  一是确保人身安全,不发生人身事故和责任事故。加强人员教育,提高安全意识和技能。加大反违章力度,开展无违章创建工作。开展现场装置性违章消除工作,规范作业安全行为。完善风险预控,加强“两票三制”落实。
  二是确保设备安全,不断提高安全可靠水平。加强技术监督及管理、检修及质量管理,完善技术支撑平台建设,消除生产管理薄弱环节。完善激励机制,坚持“四不放过”,加强事故整改,消除影响机组正常运行隐患。重点抓好机组安全稳定运行,降低机组“非停”水平。服从调度管理,确保电网安全。
  三是确保基本建设安全,提高基建安全可控水平。落实参建单位安全职责,形成安全生产合力。严格安全设施三同时,加强制度措施落实。深化基建安全整治,推进安全文明施工标准化。
  四是确保灰坝等重点设施安全,实现全年安全目标。保证安全渡汛,确保多经、燃料、重点防火部位安全生产,加强灰坝定检和加固工作,针对自然灾害偏重发生特点,强化汛期各项安全措施落实,加强灰坝安全管理。
  (二)工作内容 
  全面排查治理生产系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体是: 
  1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行方面:是否设立了独立的安全监督机构;各部门、各班组专职或兼职安全人员是否配置到位;安全监督人员的配备是否符合国家、华电集团的有关规定;有关安全生产的费用(如“两措”费用、安全专项费用)是否被挪为他用;是否为员工按期交纳了工伤保险和社会保险;是否建立了完善的安全工作管理制度;是否制定了适合本部门本专业设备运行和检修的规程;设备运行和检修规程是否完善;有关人员是否严格执行安全生产规章制度或规程。
  2.安全生产责任制建立及落实方面:是否建立健全了本部门各级人员安全生产责任制;编制的安全生产责任制是否符合公司的相关要求;各级人员是否严格履行安全生产责任制。 
  3.安全生产重要设备、劳动防护用品的配备使用和装置性违章的消除方面:是否建立了设备缺陷管理制度,执行是否严格;现场设备是否存在重大缺陷;现场设备是否按规定进行了定期试验、检验或切换;自动装置、保护的投停是否符合相关规定;劳动防护用品的配备使用是否符合相关规定;特种设备和危险物品的存储容器、运输工具是否按规定进行了定期检测。
  4.危险源及风险辨识方面:对存在较大危险因素的生产场所以及重点环节、部位重大危险源建档、风险辨识、监控预警制度是否健全,措施是否落实。
  5.应急管理方面:是否制定了完善的各种事故应急预案;是否成立了应急指挥机构、工作机构;是否建立了应急队伍;是否储备了足够数量的应急物资和工器具;是否结合应急预案进行了应急培训和演练。
  6.不安全事件处理方面:是否存在未按照有关规定及时上报或瞒报不安全事件的情况;对不安全事件是否认真分析、采取有效的防范措施并按照“四不放过”的原则进行了责任追究处理。
  7.安全基础工作及教育培训方面:部门主要负责人、安全管理人员是否取得了相应资格证;机组主要岗位值班人员是否都经过仿真机培训;临时工、外包工是否进行了安全培训及考试合格;特种作业人员、特种设备操作人员是否取得了相应资格证;新入厂人员(含临时工、实习人员)是否经过三级安全教育培训并考试合格。
  8.基建项目方面:建设项目是否按照规定做到了安全设施“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用);施工现场是否存在违章现象;是否按有关规定对施工质量进行严格验收;是否按有关规定开展相关安全例行工作。
  9.厂区道路及交通安全设施是否符合规定。
  (三)工作方式,做到“四个结合” 
  1.坚持与上级有关部门各行业(领域)开展安全专项整治结合。狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和问题。 
  2.坚持与规范日常安全管理结合。严格落实各项规章制度,规范日常管理,加强现场监督检查,以无违章创建为载体,深入开展反违章工作,提高本质安全程度; 
  3.坚持与推进安全生产标准化结合。强化安全标准化建设和成果推广落实,强化现场管理,加大安全投入,推进安全技术改造,规范作业现场行为,夯实安全管理基础; 
  4.坚持与加强应急管理结合。建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系,全面落实各项预案的制定和演练工作,落实隐患治理责任与监控措施,严防整治期间发生事故。
  三、时间安排 
  第一时段(3月至4月):落实春季安全大检查各项工作要求,围绕确保安全生产,做好排查治理工作,确保安全生产稳定。
  1.结合两措制定、分解和落实工作,认真整改以往排查出的隐患,落实整改要求,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,并加强监控。 
  2.针对春季安全生产特点,落实防火、防雷、防小动物、防洪、防汛的各项工作及措施,加强检修安全管理,杜绝违章行为。
  3.完善各项安全稳定措施,加强应急管理,完善应急值守等各项工作。
  第二时段(5月至9月):围绕汛期和北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。 
  1.针对台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点,建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系,落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施。
  2.围绕迎峰度夏重点工作,积极做好防暑降温以及防雷击等季节性事故防范工作,落实各项措施,确保迎峰度夏期间安全生产。
  3.加强对与奥运有关工作的安全检查和隐患排查,发现问题,立即采取措施,妥善加以解决和整改,为奥运会的成功举办创造安全稳定的社会环境。 
  第三时段(10月至12月):针对第四季度工作特点和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点,开展秋季安全大检查工作。 
  1.开展秋季安全大检查,落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风冰雪灾害、防冻裂泄漏,以及道路和交通防滑、防雾、防碰撞等措施,确保冬季安全生产。
  2.开展节前安全检查,抓好节日期间安全稳定工作。
  3.抓好设备检修维护和消缺。提高设备的可靠性,确保冬季大负荷期间电力安全可靠供应。
  4.总结无违章创建工作及两措完成情况、隐患排查治理工作成果和经验教训,提出改进措施和要求,抓好各项隐患整改。防止赶任务忽视安全生产的现象。健全隐患排查治理及重大危险源监控制度,使隐患排查治理实现制度化、规范化和经常化。
  四、工作要求 
  1.各部门要高度重视安全生产隐患排查治理工作,要明确分工和责任,将文件精神和要求传达到每一位职工,充分调动起全厂职工的积极性和主动性,在全公司掀起安全生产隐患排查治理活动的高潮,使安全生产隐患排查治理工作深入、收到实效,进一步夯实安全生产基础,确保安全生产长治久安。
  2.各部门要按照不同时段特点,结合春季安全大检查、安全生产月活动、迎峰度夏、迎奥运安全检查、秋季安全检查等安全活动,按照隐患排查治理工作内容,认真制定安全生产隐患排查治理工作计划、措施和检查表,明确检查项目、检查内容、检查时间、责任人等,要做到隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理;要做到全面检查,不走过场,不留死角和盲区;确保安全生产隐患排查治理工作不漏项。
  3.本次安全生产隐患排查治理工作采取边检查边整改的形式,自查整改情况填入自查整改表,对一时难以治理的隐患,要制定切实可行的防范措施和应急预案,加强监控,同时要将未整改的隐患列入整改措施计划,落实资金和责任,限期整改。并按季度详细总结安全生产隐患排查治理工作情况,认真填写安全生产隐患排查治理情况统计表,同时各项检查资料要留存以迎接政府有关部门和上级公司的专项检查。
    4.要认真做好总结,按照要求加强信息报送,各部门在隐患排查过程中发现的重大隐患及其整改计划、防范措施要及时向公司安全保卫部汇报;并将总结和统计表于每季度最后一个月月末30日前上报公司安全保卫部。安全保卫部每季度结束后的3个工作日内报分公司和杭州电监会。
    目前各有关部门紧密结合秋检、安评、机组检修等工作,全面开展隐患排查,落实治理整改责任制。截至9月底排查出隐患199项,重大隐患25,均已落实整改。尤其是#4机组大修期间加大排查力度,分别查出机、电、炉三大主机设备存在较为严重的设备缺陷和事故隐患,并已针对性的采取整改治理措施,彻底消除影响安全生产的重大隐患,大大提高机组长周期运行的能力。隐患排查治理工作要切实做到隐患排查横向到边、纵向到底,不留死角,对排查出来的安全隐患,必须在整改上狠下功夫。要把“隐患排查治理年”活动与正在进行的各项安全管理工作紧密结合,以隐患治理为主线,进一步深化安全检查的内涵,促进了安全生产条件的进一步改善;安全生产意识得到进一步加强,确保全面实现公司安全生产目标,截止2008年10月20日安全运行累计达4185天。
                 
          按需施教、学以至用  全面提高职工素质
    电力企业安全教育培训是提高职工岗位安全技术操作水平和理论素质,确保电力安全生产的有效途径和重要措施。随着电力企业技术水平的不断提高和新设备、新工艺的广泛应用,对职工安全技术素质的要求也越来越高,这就要求我们要积极探索和创新职工安全教育培训的形式和方法,不断提高培训质量已成为安全教育部门的迫切任务,近年来,在狠抓企业职工安全教育方面做了以下工作:
    一、认清职工安全教育培训的重要性和必要性,提高职工安全思想意识
    安全意识和安全观念决定着人的安全行为。安全工作的重点在人,通过安全教育,对人的观念、意识、形态、行为形成从无形到有形的影响,使安全观念深入人心,全面提高安全意识。行为决定习惯,习惯决定结果,提高安全思想意识是抓好安全工作的着力点和切入点。无论是领导干部或是普通职工,都要认识到安全培训对于提高企业安全工作的重要性。
    电力企业职工安全教育培训可分为上岗和转岗培训、反三违培训、事故案例培训、应急管理培训等。这些培训的目的是为了提高职工的安全素质。首先要抓好职工的安全思想意识培训。安全意识是安全生产重要性在职工头脑中的反映,职工的行为是由他的思想意识支配的,只有从思想上重视安全,行为上才能安全;只有行为安全,才能保证安全制度、安全责任落到实处。从很多事故发生的原因来看,职工对安全的认识和态度与事故发生率之间存在着密切关系。重视安全工作的单位事故发生率就低,不重视的单位事故发生率就高,因此,提高职工安全思想意识,是提高职工安全素质的核心,是电力企业安全教育培训的重点。
    二、领导重视、机构健全,加速了职工安全教育培训的进程
    职工教育培训工作是企业改革和发展之本。先进的技术,现代化的管理水平需要高素质的职工来掌握、使用和管理。而职工队伍素质的提高关键取决于企业各级领导的重视。近年来,随着电力企业技术水平的发展和安全生产工作重要性的逐步凸现,公司领导更新观念,提高认识,高度重视职工的安全培训工作,把职工的安全教育培训工作提到重要的议事日程。
    为了使培训工作实现制度化、规范化,更好地适应电力企业安全生产的要求。公司每年都投入人力、物力和财力来开展职工的安全培训工作。公司教育培训中心设立培训教室,各部门、班组均设立会议室,提供各种安全期刊、集团事故通报、技术资料等,作为班前班后会的安全培训教育基地,使安全理论培训与实践紧密结合起来。根据理论与实践相结合的原则,建立一支有学历、经验丰富的教育培训队伍,由部门技术专责和各级安监员担任培训教师。电力企业的安全教育内容包括:安全生产法律法规、安全生产管理知识、安全技术、事故案例分析、应急管理、新技术新设备以及反三违知识、特种设备的相关知识等。公司特别注意对班组长以上管理人员和安监员的轮训,突出岗位培训,做到岗位人员持证上岗,现在,公司鼓励职工参加国家注册安全工程师执业资格考试,考试合格公司承担相应费用,在岗位聘用时优先考虑持证人员,极大鼓舞了员工主动加强安全学习的动力,从而提高公司员工的安全素质。
    三、注重实效,有针对性的开展多层次、多形式、全方位的安全教育培训
    近年来,公司结合职工的实际情况,开展安全教育培训工作。公司按照 “缺什么,补什么、需什么、学什么”的原则,有针对性地对各类人员进行安全教育培训,因人施教,广开学路。对于企业的各级管理者,要系统地学习《安全生产法》、《电业安全工作规程》、《安全生产责任制》、安全标准化等安全法律法规知识;对专业技术人员和一般管理人员,主要进行实施安全技术措施中应承担的技术责任方面的教育,培训的目的是提高他们的安全管理责任感和自觉性,使他们能大力主动地支持安全生产工作。
对职工安全技术培训主要包括:
    1、新工人的上岗培训;
    2、对转岗职工及时进行新的岗位培训,以适应岗位的需要;
    3、按照新的要求和规范,不断对在岗人员进行新知识、新工艺、新技能等的继续教育,以提高他们的技术操作能力;
    4、对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的人和事要及时组织培训和教育,纠正他们的错误行为,防止事态恶化;
    5、对作业人员的资格培训,采用多层次、多学科、多渠道的教育培训方式,不断提高他们的岗位理论水平和业务素质。这类培训应最大限度地实行按需施教、学以至用的原则。
    公司近年来结合企业的发展,组织了形式多样的培训学习。从传统的各种喜闻乐见的安全教育形式:举办安全生产知识讲座、报告会、培训班、征集安全短信和征文、安全演讲,到每年开展各类事故演习的安全教育培训方式,随着公司计算机信息网络建设的推进,公司网站和集团安全监督系统网络的相继开通,公司将安全学习内容、各种安全生产知识、违章嚗光、事故快报等信息发布于网站,公司每个班组可以直接登录网站,及时获取公司和华电集团内同行业安全生产工作开展情况的信息,借鉴学习兄弟单位的安全管理经验和安全技术知识,随着集团安全监督系统网络的完善,提供了一个更广阔的安全学习交流平台。另外,公司2007年创办了自己的半电报,每期的职工论坛上都刊登有畅谈安全的一系例文章,还刊登公司十大安全生产标兵事迹,供公司员工借鉴学习。多样的学习形式,充分调动了员工的学习积极性。
    电力企业职工安全培训教育是引导和规范职工遵章守纪的关键,是确保安全生产的前提,作为我们公司安全管理监管人员,应该把握好职工安全教育培训的特点,切实推进公司的安全教育工作,提高职工的安全素质,转变员工的安全意识,从“要我安全”→“我要安全”→“我能安全”,使公司不断开创安全生产的新局面,促进电力企业安全、高效的发展,保证公司安全生产的可控、再控局面。

                              二〇〇八年十月二十日
 
主办单位:浙江省安全生产协会
协会地址:杭州市拱墅区杭行路666号万达广场C座501室
联系电话:0571-88063105 88822089
技术支持:浙江省应急管理厅
备案序号:浙ICP备12033676号-1
本站自网站更新到现在共有人次访问