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| 浙江省安全生产协会信息联络员第二次工作座谈会交流材料——中国水利水电第十二工程局有限公司 |
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| www.zj-safety.org.cn 日期：2009-03-27 来源： |
中国水利水电第十二工程局有限公司（以下简称公司）是一家建筑施工企业，主要从事水利水电、金属结构制作安装、港口与航道、市政公用工程、房屋建筑等项目施工。根据国务院安委会办公室关于在中央企业开展安全生产隐患排查治理专项行动的指导意见及上级主管部门关于隐患排查的文件精神，公司从2007年4月开始开展隐患排查治理工作，现将一年多来公司的排查治理情况汇报如下：
一、加强领导，广泛动员
为了更好地开展隐患排查整治工作，公司成立了由总经理为组长，分管安全的副总经理为副组长，其他副总经理、公司总工程师、工会主席及相关部门负责人等安委会成员为组员的隐患排查治理领导小组，负责对隐患排查治理工作的领导，并在公司安全监督部设立了办公室，由安全监督部主任任办公室主任。公司所属各二级单位纷纷成立了以第一责任人为组长的隐患排查领导小组，制订了切实可行的隐患排查治理方案，将隐患排查治理工作责任层层分解、落实到人，保证各类事故隐患整改的措施落实、资金落实、责任落实。
公司工会组织布置进行了“人人找查安全隐患”活动，广泛动员包括分承包单位的所有干部职工，以生产班组为单位，组织员工对身边的隐患进行查找，目前已对“人人查找安全隐患”活动阶段成果突出的18个班组及20名个人进行奖励，鼓励全员参与。
二、强化责任，完善制度
1、落实责任：公司每年年初都会下达年度的职业健康工作意见，在意见中对公司所属各单位、项目部、施工队、班组直到个人的年度安全生产目标进行逐级分解，并为实现目标在落实安全责任、加强安全教育、开展安全检查、进行危险源管理、采取安全技术措施等方面提出具体的工作措施。同时为进一步强化各级安全生产第一责任人的安全生产责任意识，公司总经理与局属各二级单位第一责任人签订了年度安全生产责任书，明确了安全管理主要职责、事故控制目标和奖惩依据，局属各单位也及时与所辖项目部、项目部与生产施工队逐级签订安全生产责任书，有些项目部还逐级签到了作业者个人，在日常的安全检查中对责任的落实情况进行跟踪， 形成一级保一级，逐级落实的良好局面。
2、加大监管：为使安全工作更加协调、安全监督更加有力，公司制订了安全总监实施细则，决定以项目投资大小分级，逐步在项目上实行安全总监制度，安全总监在权力和待遇上较原有的安全主管有了较大的区别，享有项目副职的待遇，对存在事故隐患或不具备安全生产条件的部位、设备、设施和作业，对项目违反安全生产法规制度的重大事项，具有督促整改、越级上报和下令停工的权力。安全总监的实施，是从监督管理机制上入手，强化制度落实，彻底纠正项目实施过程中重生产、轻安全、有章不循、违章不纠的不良倾向；促进队伍建设，逐步建设一支综合素质好、具有权威性和相对独立性、履职能力强、权责清晰明确的安全生产监督管理队伍，建立长效机制，逐步形成切实有效的安全生产监管运行体系，实现本质安全。
3、查找管理缺陷：公司从管理入手，查找管理缺陷，对原有的安全方面的管理制度进行了梳理，对安全生产责任制、安全费用、安全生产考核、工程分承包管理、安全事故及违规处罚、特种作业、施工用电安全等16项安全管理制度进行了修订，同时增加编制了安全总监实施细则、安全技术措施、安全会议等3项新的管理制度，准备在年底形成公司的安全管理制度汇编下发到各项目。
4、改变物的不安全状态：增设了安全科技立项，针对原高架门机（MQ600/3）电气系统存在线路布置零乱、控制原理落后、元器件型号陈旧淘汰并且使用寿命短、安全装置不完善、整机电气系统故障率高等缺陷，公司立项进行了改造，改造中保留原高压配电部分，重新配置了低压配电、起升、变幅、回转、行走的控制系统、能耗制动系统、联动台和调速电组器等，现高架门机电气改造后多次通过试运行，已通过验收。
三、统筹兼顾，全面排查
1、排查内容：07年进行隐患排查时，重点内容是防坍塌、防地质灾害、防特种设备事故；08年公司隐患排查的内容：①安全生产规章制度和操作规程的组织制定和落实情况，②安全生产责任制的建设和安全生产第一责任人及各级管理人员的安全履职情况，③安全生产投入费用的提取及使用情况，④安全生产技术措施的编制、交底、执行情况，⑤施工机械，尤其是特种设备的维护、保养、检验、使用情况及金属结构制安隐患治理情况，⑥临时生活生产设施的布置、建设是否满足安全要求，⑦危险爆炸物品的运输、储存、保管、使用是否满足有关安全要求，⑧安全基础工作及教育培训情况，特别是各级主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和全体员工的教育培训情况，以及劳动组织、用工情况，⑨重大危险源的监控情况及针对重大危险源应急预案的编制、演练情况，⑩对施工作业场所、临时生产生活设施周边或作业过程中，存在的由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等，○11对分包项目及分包队伍的安全管理是否存在“以包代管”的情况。
2、排查方式：隐患排查分两级进行，即公司和二级单位，公司年度的排查分三阶段进行，第一阶段由公司领导带队，分成11个小组，对所属的的23个项目部进行了隐患排查；第二阶段是结合公司一体化体系审核进行的，共成4组，对所属的25个项目部进行了隐患排查；第三阶段是结合年底对各项目部的年终考核进行，目前已对6个项目进行了排查。二级单位每月进行隐患排查，按季度汇总排查结果，上报季度报表。
3、排查成果及验证：公司前两阶段共排查安全隐患206条，由隐患所在项目提供相应的整改措施，自行封闭验证，现已全部整改封闭完成，相关资料报公司安监部备案，安监部在后续的日常检查中跟踪整改情况；二级单位隐患自查共查出隐患848条，整改完成844条，整改完成率99.5%；截止三季度，累计排查出事故隐患1054条，已整改完成1050条，累计整改完成率99.6%。
四、加强宣传，提高意识
1、为提高安全员整体素质，促进安全管理水平，公司为全局130名在岗安全员购买了《水利水电工程施工通用安全技术规程》、《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》、《水利水电土建施工安全技术规程》、《水利水电施工作业人员安全技术操作规程》等学习资料，各项目部均组织对《水利水电施工作业人员安全技术操作规程》进行学习考试，建立了考试档案。
2、举办“安全在我心中”演讲比赛，获奖的6名选手到公司各施工项目部进行巡回演讲，选手们在演讲中的鲜活事例和语重心长的言语让员工们深深懂得了“安全在我心中”是的重要性。同时，积极参加杭州市上城区建设局举办的“安全在我心中”演讲比赛，荣获了个人三等奖和单位组织奖。
3、组织员工参加国家安监总局、全国总工会、中国安全生产协会等联合开展的“生产安全事故隐患排查治理知识竞赛”活动，总参赛人数3352人，其中在岗职工2493人，参赛率95%，中层副职以上领导全部参加，参赛率100%，外包队伍参加人数859人，并对参赛率高的四个单位进行了表彰。
4、举办“民工学校”，为使民工学校形成规范化、制度化，公司制定了《民工学校管理实施办法》，编印了《民工学校读本》，其目的在于推动提高民工学校的教学质量，真正提高民工综合素质。每年对民工学校中表现优秀的教师及学员进行表彰。
五、今后一段时期的工作重点
通过一年多的安全生产隐患排查，公司的工伤事故频率并没有明显的下降，但我们深刻地认识到安全生产对职工、对企业、对社会、对国家的重大意义，安全工作是一项利国、利企、利民的大事，安全工作不在一朝一夕，安全工作的成效也不是立竿见影的，今后我们将一如既往地绷紧安全弦，巩固已有的安全成果，狠抓安全生产规章制度的落实情况，坚持经常性的安全生产自查自纠，强力带动公司安全生产工作的全面升级，通过建立安全生产隐患排查治理工作的长效机制，建立安全隐患档案和信息上报制度，促进公司安全生产工作的长治久安。
二00八年十一月 |
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主办单位：浙江省安全生产协会
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