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| 专题报道 |
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| 突出重点 扎实开展“隐患排查治理年”活动——核工业井巷建设公司 |
| 浙江省安全生产协会信息联络员第二次工作座谈会交流材料 |
| www.zj-safety.org.cn 日期：2009-03-27 来源： |
今年公司坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终把职工的生命财产安全作为第一要务来抓，加强安全生产的各项基础管理工作，深入开展“隐患排查治理年”活动，取得了较好成绩，未发生重伤以上的安全事故及负同等责任（含同等）以上的交通事故，公司安全生产形势稳定。
一、今年来安全生产工作的回顾
（一）领导重视，认真排查，清除隐患，深入开展了“安全生产隐患排查治理年”和民爆物品安全管理专项整治活动
1、领导重视，精心布置
公司领导班子全体成员牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，始终把安全生产当做一件大事来抓。公司及时调整了安委会，总经理汪兴旺同志亲自担任安委会主任，公司主要领导、各二级单位负责人和主要安全管理人员为安委会成员。今年来公司安委会共召开了四次工作会议，讨论制定了公司08年度安全生产工作目标和计划，研究部署“安全生产隐患排查治理年”活动方案，讨论修改公司安全生产管理制度，分析公司安全生产形势，研究解决安全生产工作问题，部署安全生产工作，采取一系列措施，从管理制度上、体制机制上理顺安全生产管理关系。
在省地勘局转发了《浙江省安全生产委员会办公室关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见的通知》及印发了局《2008年“安全生产隐患排查治理年”活动实施意见》等一系列文件后，公司领导班子高度重视此次活动，迅速将“安全生产隐患排查治理年”活动作为公司的一项重要工作来抓。4月12日专门召开了公司安委会工作会议，总经理汪兴旺同志亲自主持会议，会议就如何开展好“安全生产隐患排查治理年”活动进行了精心布置，成立了以总经理为组长的活动领导小组,并在公司质量安全部设立了领导小组办公室，具体负责全公司“安全生产隐患排查治理年”活动的组织、实施、指导、协调和监督工作。4月16日，结合公司实际制订下发了“安全生产隐患排查治理年”活动实施方案，进一步明确排查的范围、重点、要求和步骤。下属各单位都按照公司要求，结合自身安全工作重点制订了活动方案，通过宣传动员、教育培训、开展隐患排查和落实整改措施，在全公司开展了声势较大的“安全生产隐患排查治理年”活动。
2、真抓实干，力求实效
在“安全生产隐患排查治理年”活动中，公司组织学习了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号），统一制作并下发了“安全生产隐患排查治理年”活动展板，广泛开展学习宣传活动。总经理汪兴旺同志结合公司安全生产隐患排查治理工作重点，针对民爆物品使用单位（项目）、重大危险源的安全管理工作亲自开会布置任务，落实责任单位和责任人。公司共组织安全检查5次，查出事故隐患167条，都及时进行了整改，整改率为100%。
2008年4月底，公司下发了《关于开展2008年度第二次质量安全生产专项检查的通知》，对各下属单位的“安全生产隐患排查治理年”活动方案制订及落实情况进行重点检查。5月29日公司安委会召开了安全生产隐患排查治理专题工作会议，会上通报了2008年5月22日浙江省公安厅、浙江省爆破工程协会组织召开的民爆物品管理专题会议精神。听取了公司质量安全部关于今年1-5月份公司安全生产管理概况、当前安全管理存在的突出问题及下步安全生产管理工作措施的汇报。对前一阶段的安全生产隐患排查治理活动进行了对照检查和小结。会议还讨论分析了防止隐患产生和排查治理的长效机制，布置“回头看”工作，以巩固排查整治效果。
为贯彻落实安全生产百日督查活动精神及公司5月29日安全生产隐患排查治理专题工作会议精神，公司领导亲自带队对涉爆项目进行了专项安全检查。对民爆物品进出库台帐及仓库现场管理情况进行详细检查，对民爆物品的保管、领用发放、现场使用、爆后工作面检查及盲炮处理、清退等每个环节都一一过问与查实。并在项目现场召开相关人员参加的专题会议，强调民爆物品管理的重要性，指出管理中存在的不足，对检查中发现的问题亲自落实人员、时间进行及时整改，要求民爆物品仓库安装电子监控系统。同时对日常的安全生产管理、季节性的安全防范工作提出了具体工作要求。
2008年8月，公司结合三季度质量安全综合大检查暨高温慰问活动，继续深入开展“安全生产隐患排查治理年”活动。公司领导亲自带队兵分几路奔赴下属各野外施工现场，对前一阶段检查发现的各类事故隐患，开展“回头看”工作。重点检查了季节性防暑降温、防雷（电）击、防洪水、防台风、防地质灾害、防疾病等防范措施落实情况。这次共查出事故隐患37条，都及时进行了整改，整改率为100%。
2008年9月下旬，公司下发了《关于做好国庆期间安全保卫工作的通知》，在通知中明确要求各单位要结合安全生产隐患排查治理年活动，严格按照公司“安全生产隐患排查治理年”活动实施方案的有关要求，认真组织开展节前安全保卫检查工作。重点加强对民爆物品使用管理、生产（施工）用电、特种设备、车辆、建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、消防设施、生活营地、职工食堂、仓库等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查。对检查发现的问题应及时落实整改，防止各类事故的发生。
2008年10月，公司下发了《关于开展2008年度第四次质量安全生产检查的通知》。安排部署“安全生产隐患排查治理年”活动自查总结工作。目前，公司四季度质量安全综合大检查活动正在实施当中，此次检查将对各下属单位“安全生产隐患排查治理年”活动开展情况进行督查和考评。
3、按时准确报送信息
公司严格按省地勘局“安全生产隐患排查治理年”活动实施意见的要求，每季度末按时上报季度小结和隐患排查治理情况统计表，各下属单位也按公司活动实施方案要求认真做好了每月的安全生产事故隐患治理信息的报送工作。
公司通过“安全生产隐患排查治理年”和民爆物品安全管理专项整治活动，全面地排查了事故隐患和薄弱环节，解决了我公司生产过程中存在的一些突出问题，有效地遏制了安全事故的发生。
（二）采取措施，切实加强了安全生产的基础工作
1、加强宣传教育和培训工作，认真组织开展“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动。在“安全生产月”活动期间，紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的活动主题，公司和各二级单位精心制订了活动方案，利用悬挂横幅、张贴标语、宣传画与宣传栏、内部刊物与网站等多种形式宣传安全生产法律法规，开展安全生产检查，举办知识竞赛、安全培训和提合理化建议等活动。根据公司资质覆盖面广的特点（资质涵盖了工民建、市政、公路、水利水电施工等），公司特别编制了近10万字的《核工业井巷建设公司员工安全生产知识教育培训教材》作为外来务工人员进场前必须学习的知识,也作为进行全员安全生产知识培训内容的补充。这本教材得到了上级有关部门、地方政府有关部门和有关专家的肯定和高度评价。公司还结合自身实际，精心制作了一部安全教育宣传片，内容涵盖了公司所从事专业范围的安全基本知识、安全规程、操作规程、急救知识、事故案例分析等。教育片摒除了传统式的严肃性纯文字教育，采用了图片与文字结合，巧用漫画等新颖形式。公司组织人员深入各个工地，开展了巡回放映活动。此次安全教育片的巡回放映，形式生动、反响强烈。不但对公司各项目部全体职工和外来务工人员进行了一次全覆盖的安全教育，各项目部业主代表、监理及相邻的其他单位项目部人员也纷纷前来观看，大家反映这次安全教育形式新颖，观看后印象更深刻，效果明显。此次安全教育覆盖面广，对广大施工人员的实际安全操作有较好的指导作用，同时也大大提升了职工的安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识。6月3日－5日，公司组织56人参加了湖州市安全生产培训中心举办的生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全资格暨继续教育培训班。4月18日至20日，公司特邀湖州市安全生产培训中心的高级工程师前往安徽泾县檀树岭钼矿采矿与基建剥离工程项目部举办凿岩工安全操作证培训班。5月份公司组织66人参加湖州市公安局举办的爆破四大员培训，公司已累计有115人次参加特殊工种培训及继续教育。公司还协助当地政府相关部门为地方培训安全生产管理人员、特种作业人员近四千人次。受到了地方政府相关部门的好评，提高了公司的安全管理知名度，效果较好。同时组织职工参加国家安全监管总局、全国总工会、中国安全生产协会联合开展的“安全生产事故隐患排查治理知识竞赛”活动。组织职工参加浙江省安全生产委员会、浙江省安全生产监督管理局联合开展的“电力杯”安全生产知识竞赛活动，职工参赛率达93.4%。公司工会制订了“安康杯”活动方案，成立相应的领导机构，各二级单位也按要求制订了相应的活动方案并成立领导小组。竞赛活动突出了职工“五个一”，提高职工主动参与安全生产工作的积极性，完善了安全生产群众参与、民主监督的方式，更加普及了安全生产知识。通过这些活动，进一步提高了全员的安全生产意识。
2、进一步完善公司事故应急预案并进行演练。公司对作业现场的事故应急预案进行补充和修订，针对不同事故类型和作业现场，突出了具有针对性的救援措施、步骤和要求，部分二级单位还根据安全生产工作防范重点举行事故应急预案演练。为进一步增强职工的消防安全意识，2月29日公司邀请湖州政安消防安全培训中心为职工进行消防安全知识培训。通过培训，职工学习了公共场所和车辆、家庭防火知识、正确报警以及紧急处置等相关内容，并掌握了日常的消防灭火器和防毒面具的使用方法。6月6日，公司组织27人参加了浙江省红十字会现场救护培训中心举办的现场救护培训班。通过这些培训活动，进一步提高职工在发生意外事故时的自救互救能力。初步建立起应急救援体系。
3、文明标化工地建设取得较好成绩。浙江浙能乐清发电有限责任公司授予公司乐清电厂项目部2007年度安全、文明、质量优胜单位荣誉称号.公司重庆项目部在中石化川气东送管道工程施工中，狠抓质量关，严把安全关，在施工安全、质量、进度及QHSE管理等各项指标历次检查中，均得到业主及监理单位的高度评价，并在中石化开展的创优活动中获得07年度先进单位荣誉称号。
（三）加强监管，保证了季节性、节假日等的安全生产工作
抓好季节性的安全生产工作是我公司安全生产工作的重点之一。年初，我省大部分地区出现了入冬以来最大幅度的降温过程，湖州也出现了多年未见的持续雨雪，对公司安全生产及职工生产生活造成极大影响。为了做好恶劣天气应对防范工作，公司专门发文进行布置，要求各下属单位做好落实防范措施，进行专项检查，确保万无一失。在高温来临之际，公司及时下文要求调整野外作业人员的作息时间，配备清凉防暑药品，保持饮食卫生。8月公司领导亲自带队兵分几路奔赴公司各野外施工现场，对坚持在生产一线工作的职工和外来务工人员开展高温慰问，把慰问金和防暑清凉物品送到一线人员手中。在春节、五一等节假日，公司都对安全生产工作进行认真地布置和落实，保证了节假日期间的生产安全。
今年以来虽然我们做了大量的工作，也取得了较好的成绩，但通过总结和对照检查，也还存在不少的问题，主要表现为：
1、各二级单位安全管理水平参差不齐。部分二级单位负责人、管理人员质量安全意识比较淡薄，在执行安全管理规章制度方面力度不强。
2、部分二级单位安全规章制度不健全，安全管理台帐记录不全。整体安全控制还缺乏系统管理及监测资料。
3、部分二级单位的外来务工人员管理不规范，上岗前、离岗后的体检执行情况不够好。个别单位有超龄用工现象。
4、上岗前安全培训与教育、班前安全教育做的不规范，个别二级单位执行不严，特别是对中途上（转）岗人员教育及时性不够，班前教育有的流于形式，有的针对性不强。
5、部分二级单位安全日检、专项检查制度没有坚持，有的检查流于形式，发现不了安全隐患及违章作业、违反劳动纪律的现象。
6、部分二级单位安全生产隐患排查治理年活动开展还不够深入。
7、部分二级单位未及时开展季节性安全技术措施的专项安全教育。
8、部分施工现场的环境保护措施不到位，文明标化工地建设还有待加强。
9、在其他方面，如机械设备的维护与管理，接地电阻的测试、生产生活用电的管理及检查，责任制的落实，各类防护措施的制定与完善等诸方面都存在着一些问题和管理上的不足。
二、下一阶段安全生产的主要工作
（一）以科学发展观为指导，进一步倡导正确的理念
1、认真树立“安全第一”的理念。正确处理好安全与生产经营的关系、安全与质量效益进度的关系。继续贯彻落实上级质量安全工作会议精神及公司的安全管理工作计划，进一步细化及全面落实安全生产责任制，加大安全生产责任追究力度，继续加大公司安全生产隐患排查治理活动及民爆物品使用管理专项整治活动，对安全生产工作进行全过程监控。
2、进一步树立“依法治安”的理念。用QES管理体系文件来进行标准化、制度化、规范化管理，不断完善公司的管理制度、操作规程，用法律、制度、操作规程来规范公司及二级单位、职工的安全行为，依法管理。
3、进一步树立正确的业绩观。安全生产是公司发展战略不可分割的重要组成部分。要树立正确的业绩观，抓生产经营是业绩，抓安全生产也是业绩，不搞好安全生产，就不是全面地履行职责。没有规范、有序、受控的安全生产，就谈不上科学的发展、也无法确保企业持续稳定的发展、进一步全面推行规范化、标准化、科学化管理是确保安全生产的保证。
（二）进一步健全制度，切实提高制度的执行力
公司将按照国家、浙江省和上级机关的新法规、新政策和当前新形势的要求，对公司安全管理规定进行重新审定。同时公司将把提高制度的执行力作为下一阶段安全管理的重点来抓。进一步加强对制度的宣传贯彻工作。加强对规章制度执行情况的检查力度，在检查中把制度是否落实和安全生产管理基础台帐是否规范作为一个重要内容。对违章行为将进行严肃处罚，严格各项制度的执行。
（三）加强安全技术管理，为安全生产提供可靠技术保障
根据公司生产经营特点，将积极开展安全生产技术研究，提高安全生产技术水平。加强安全生产技术措施管理，落实安全技术措施和作业指导书的编制、审批和交底工作责任，严格按照“五同步”，即：安全生产技术措施与施工技术方案同步制定、同步审批、同步交底、同步实施、同步运行的原则，保证安全生产技术措施发挥实效。尤其是要加强项目投标期间和进场施工前期的安全技术研究，统一规划，综合布置，制定出确实可行的安全管理（作业）方案，认真辨识安全隐患，消除或减少安全隐患，从源头上杜绝或减少安全事故的发生。
（四）加强安全生产检查，全面排查整改事故隐患
为了督促各项管理制度和安全技术措施的实施，及时排查事故隐患，公司将继续重点组织开展安全生产专项整治、重大事故隐患排查整改、应急管理等工作，重点组织特种设备安全检查、涉爆项目的安全生产检查，把安全生产隐患排查治理活动做到经常化、持续化，坚持不懈地把安全生产隐患排查治理活动开展下去。
（五）进一步加强民爆物品的使用管理
民爆物品的使用管理是公司安全生产管理的重中之重。对各涉爆项目是否严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》和《爆破安全规程》（GB6722-2003）的规定，是否对每班使用民爆物品的情况进行检查并记录等情况进行重点监管。并对民爆物品仓库设置监控设备，确保对民爆物品的使用管理真正做到全过程监控。坚决杜绝爆破事故，杜绝民爆物品的丢失、被盗、被抢事故，杜绝无证人员接触民爆物品。
（六）进一步加强对外来务工人员的安全生产管理
按照《劳动合同法》及公司用工相关规定的要求进一步严格把好外来务工人员的进出关，进一步规范外来务工人员的劳动合同签订、体检及日常管理工作。
（七）进一步加强安全管理队伍建设，加强安全培育培训
加强安全生产管理的队伍建设，充实安全管理力量，是做好安全工作的基本前提。公司将优先选派懂专业、有经验、责任心强的人员担任各级安全管理机构负责人，尤其是在项目上必须配备合格的安全管理人员，加强一线的安全生产管理力量。
进一步加强安全教育培训，提高安全生产管理人员的素质，提高技术人员、设备管理人员和特种作业人员的安全素质，提高全体从业人员尤其是包括外来务工人员在内的一线作业人员的安全意识、安全操作技能和处理应急情况的能力。规范各二级单位安全培训工作，保证培训质量。
总之，在今后的工作当中，我们将以高度的责任感和使命感，兢兢业业抓好各项安全管理工作，继续保持公司安全生产工作持续稳定。
二OO八年十二月 |
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