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| 专题报道 |
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| 浙江省安全生产协会信息联络员第二次工作座谈会交流材料——核电秦山联营有限公司 |
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| www.zj-safety.org.cn 日期：2009-03-27 来源： |
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2008年事故隐患排查治理工作开展以来，公司安全生产总体状况良好，未发生人员伤害、火灾、交通等安全事故，未发生人员超剂量照射及流出物超标排放事件，未发生人因责任导致的设备损坏等其他事故。在核电运行和建设过程中，公司高度重视安全生产工作，严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“精兵简政、保守决策”的安全生产管理政策，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，在取得1、2#机组良好运行业绩的同时，扩建工程安全文明施工管理也取得了显著成绩，实现了公司经济效益、社会效益、安全效益的和谐发展，
在结合《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电[2008]15号)以及国家安全监督管理总局、国防科工委、国家电监局和中核集团公司等部门关于隐患排查治理的实施意见，全面落实全国安全生产电视电话会议精神和2008年核电秦山联营有限公司安全生产“隐患治理年”各项工作要求，结合本公司当前安全生产实际，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产总体方针，我公司制定了《核电秦山联营有限公司2008年隐患排查治理工作实施方案》，通过开展形式多样的安全活动，不断加强安全生产管理工作和现场安全隐患的整改力度，同时强化了全体员工的安全文化及安全生产法律意识。在公司范围内努力营造了良好的安全氛围。
一、隐患排查治理前期准备工作
隐患排查治理工作的布置与安排：为做好隐患排查治理各项安全措施，确保1、2号机组在隐患排查治理期间的安全稳定运行及3、4号扩建工程的顺利进行，确保全体员工的安全健康和电厂设备、物资及设施不受损失。公司领导高度重视隐患排查治理期间的安全生产工作，在1月31日召开的安全生产领导小组第一次会议上，对全年的安全生产工作及迎隐患排查治理工作进行了详细的布置与安排，并成立了安全生产隐患排查治理专项工作小组。
隐患排查治理工作安全活动计划：安全主管部门结合公司生产实际制定了《核电秦山联营有限公司2008年隐患排查治理工作实施方案》。活动共分为三个时段：
第一时段（3月至6月）：围绕公司上半年公司“3.21”、“4.6”安全生产日、6月“全国安全生产月”以及换料大修等安全生产活动，突出重点，做好本阶段隐患排查治理和监督检查工作。
第二时段（7月至9月）：围绕汛期和电站“迎峰度夏”期间安全生产，做好隐患排查治理工作。
第三时段（10月至12月）：针对第四季度易出现赶任务、抢工期的情况以及本地区冬季雾、冰、雪天气多发的特点，进一步深入推进隐患排查治理，防范各类生产安全事故和冬季自然灾害的发生。
二、积极开展隐患排查的各项工作
为进一步全面落实“隐患治理年”的各项安全生产工作， 在安全生产隐患排查治理专项工作小组的领导下，对隐患排查工作进行了精心安排和部署。同时通过加强安全宣传教育、实施现场联合安全大检查、进行专项整治行动与各部门安全自查等活动，积极深入查找安全生产管理中存在的问题或不足，及时发现现场各种不安全因素，并要求立即整改；对扩建项目逐项检查安全、卫生、环保“三同时”制度的落实情况，进一步完善对承包商安全生产的监察与管理工作。通过在公司上下全方位扎实深入地开展隐患治理排查活动，隐患排查治理工作取得了一定成绩，确保了公司各项安全活动目标的实现。
截至2008年11月，安全管理部门共组织生产处室干部巡视9次，各种专项排查、检查6次，参加人员300余人次。进行危险化学品应急预案、反恐、扩建工程消防二三级联合及消防二级专项演习共计12次，对巡视检查及专项演习中发现的问题，公司均制定了整改计划发相关责任部门并跟踪落实，隐患整改率和整改及时率均达到100%。
三、接受各级安全生产检查
公司在深入贯彻国家的有关安全生产政策，深刻领会上级部门的指导精神、认真做好本公司安全生产工作的同时，也多次接受上级有关单位安全生产检查，其中组织迎接的重要安全生产检查包括：国家电监会安全生产专项督查华东督查组、浙江省安全生产监督管理局检查组等。
国家电监会安全生产专项督查华东督查组对我公司安全生产管理状况给予了很高评价，认为我公司安全生产管理基础扎实，公司领导高度重视、安全培训、工作组织过程及应急管理规范、严谨，安全文化气氛较强，充分体现出了核电站安全管理的优势。
浙江省安全生产监督管理局检查组，对我公司安全生产管理工作所采取的一系列卓有成效的新举措及具核电特色安全活动寄予充分肯定，同时，邀请我公司在2008年省安全生产协会举办的一季度安全生产工作会议上进行安全工作经验介绍交流。
四、各专项安全活动的积极开展
在围绕着“隐患治理年”的这条主线，积极开展“安全生产月”、“迎峰度夏”以及“百日安全无事故竞赛”等大型安全生产活动；多次组织各项相关检查与演习、演练，使运行机组及扩建机组各项安全指标均处于良好的受控状态。
6月1日组织开展了2008年“安全生产月”活动。本次活动紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的安全生产月活动主题，进一步加大现场安全隐患的排查治理及整改力度，努力营造良好的安全生产氛围。活动通过突出“隐患排查”这条主线，开展了形式多样、内容丰富的安全生产活动，进一步强化了各级干部和全体员工的安全责任意识，提高了全员安全素质，提高了现场安全生产能力。
6月10日--9月20日为继续保持公司的安全生产，顺利完成2008年安全生产管理目标，确保迎峰度夏及奥运期间保电工作的顺利进行、2#机组的安全稳定运行，以及扩建工程安全建造。公司组织开展了以“治理隐患、防范事故”为主题的第三届“百日安全无事故竞赛暨2008 年迎峰度夏”活动。重点通过宣传、保安全活动、整改、总结、考评三个阶段来展开活动，并取得较好的效果。
6月18日，由浙江省安全生产监督管理局主办、我公司负责承办了浙江省2008年“中央在浙和省属企业安全生产工作会议暨隐患排查治理及百日督查工作座谈会”。会议对去年以来浙江省的安全生产工作情况、取得的成绩及存在的问题进行了通报并认真总结，对下一步的重点工作进行了安排部署。中央在浙企业和省属企业是我省安全生产工作的排头兵，会议要求各企业要坚持安全生产技术及管理制度创新，认真开展隐患排查治理和迎奥运百日安全督查活动，推行安全生产标准化，大力推进企业安全文化建设，实现安全生产及经济效益双丰收。
8月22日组织进行了危险化学品事故应急单项演习，公司相关部门人员参加了演习。本次演习过程中从实战出发，本着严肃认真的态度对待每一个环节，演习达到了预期效果。演习结束后，全体参演及评估人员对演习过程中暴露出的问题及取得的经验进行了总结交流，以便进一步提高完善。
2008年10月10日下午，秦山第二核电厂第四次场内综合应急演习顺利实施。此次演习事故情景设计为反恐事件，在国内核电厂大型综合性演习中尚属首次。此次演习是以我厂为事故电厂，模拟电厂发现爆炸物并发生爆炸的恐怖袭击事件作为初始事件，我厂直接进入“场区应急”并逐步升级最终进入“场外应急”状态，同时在事故情景中穿插了专业技术人员炸弹排爆、公安刑侦、机组状态控制、设备抢修、辐射监测、消防灭火、医疗救护、人员撤离等一系列应急响应行动。整个演习持续近4个小时。演习过程中，秦山基地应急指挥部和三个电厂联动，演习节奏紧凑、流畅，应急指挥部决策果断正确，各应急响应组、点相互协同、自主响应，非应急人员和承包商单位人员撤离有序，全厂的综合应急能力在演习过程中进一步得到了有效验证。
此次演习，公司参演人员近1500人，共动用大客车35车次。其中，1、2号机组全体非应急响应人员、部分大修协作单位、部分扩建工程人员共1399人参与了应急撤离行动。与此同时，1、2号模拟机按照演习事故进程协同演练，进一步锻炼了运行人员对机组的应急控制能力，以及提高了应急响应能力。
国家核安全局对此次演习进行了考评，国家核应急办、中核集团公司、浙江省应急办、海盐县应急办等部门观摩了演习全程。在演习总结会上，审评人员一致认为，我厂应急指挥部和各应急响应小组在本次演习中能够按照事故逻辑自主响应，应急设施、设备及文件齐全有效，场景设计真实，职责分工明确，指挥决策过程清晰，演习进程流畅，是一次成功的演习。
五、加强班组安全建设
为使安全工作关口前移，促进班组建设，切实有效地将安全活动落实到班组及个人。通过对生产班组建立健全安全规章制度的完善；进行持续有效的安全培训；开展安全活动及宣传安全知识等方式，不断地加强班组的安全建设工作并取得较好的成绩和效果，截至到10月底，通过公司评选出技术处化学科一回路分析组、工程处综合管理科35千伏变电所等十个班组为公司先进班组，维修处仪控队仪表一班及运行处运行六值为公司优秀班组。
2008年3月18日，维修处电气队继电保护班获中核集团公司安全生产先进班组称号。
2008年9月10日，维修处服务队燃料班、运行处运行四值获2007年度浙江省电力行业优秀班组，梅炳云、童楚华获2007年度浙江省电力行业优秀班组长。
六、特种作业与劳动保健
在特种作业人员取证、复审培训方面，全年共进行17批共计 510 名各类特种作业人员操作证的取证及复训工作。其中，厂内电瓶车、叉车驾驶员 52 人，起重作业人员 26 人，电工作业人员 396人，锅炉司炉 8人，安全阀维修人员 4人，压力容器带压密封作业人员 6 人，危险化学品作业人员 18人。
为贯彻落实《安全生产法》关于特种作业人员培训取证的相关规定要求，由浙江省安全生产监督管理局电工作业资深培训教师，在现场开设学习班，对公司电工作业资格取证人员分批进行了集中培训。培训班共分两批进行。首批培训班于3 月27 日至28 日，参加取证培训的196名电工作业相关人员全部通过考试并获得资格证书；第二批培训班于8 月26 日至27 日,来自运行处各值、维修处电气队、调试处、技术处、行政处及安防处等处室198 名电工作业相关人员参加了取证培训，全部通过考试并获得资格证书。
2008年劳保用品管理方面严格执行国家有关法规和公司《保健管理》、《劳动保护管理》等程序要求，职工劳动保护情况良好。
七、各种安全宣传教育及培训活动的实施
为突出“巩固安全管理年成果，实现生产与扩建双赢”的安全生产主题，进一步增强职工的安全意识，引领职工牢固树立“安全第一、预防为主”的安全理念，2008年1月9日至200年1月17日举行以安全为主题的青年职工演讲比赛。通过此活动的开展，不仅使安全生产理念更加深入人心，进一步活跃了职工的业余文化生活，提高了企业的凝聚力。
3月21日是公司安全生产日，为不断提高电工作业人员的专业技术水平及安全技能，保持电力安全生产良好局面，分别组织运行、维修、调试生产准备、工程、技术、行政等部门相关人员，观看电力生产安全教育警示片（包括人身伤亡及电气误操作事故案例、电力安全教育文艺小品集、电力生产安全教育系列片等），参加人数共计150余人。并在各部门工作人员间引起了强烈反响，运行、维修等部门及承包商单位等工作人员在公司主页上发表“观后感”十余篇，分别从各自专业及工作角度发表自己的心得体会，通过播放安全警示及教育片及相关知识的宣传对提高现场人员的安全技能及安全意识起到很大的促进作用。
为认真贯彻落实集团公司《关于开展4、6 集团公司安全生产日活动的通知》（中核安发[2008]54 号）文件精神，深入贯彻落实国家“隐患排查治理年”的总体部署，吸取七九四矿2002 年4 月6 日发生的严重工伤死亡事故教训，进一步加强全体职工的安全意识，深化“隐患排查治理年”各项工作，目标。在4 月9 日，组织相关人员观看学习了“切尔诺贝利核事故”以及“高空作业系列”等安全生产警示片。通过警示片的观看学习，使每个安全生产人员都应该从影片中吸取教训，从严要求自己，并带动身边人员，提高技术水平，遵章守纪，规范作业，促进安全生产工作，让类似安全教育警示宣传在我们工作中产生更多的实际指导作用和意义。
2008年10月10日—2009年2月1日，针对第四季度和春节前夕气温较低及冰雪天气多发的特点，组织开展公司第四届“百日安全无事故”活动，本次活动围绕“深入隐患排查治理，做好冬季安全生产”的主题，进一步深化隐患排查治理各项活动，认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，把安全生产隐患排查治理工作制度化、规范化、程序化，建立健全安全生产长效机制。确保冬季期间1、2#机组的安全稳定运行及扩建工程安装调试工作的稳步推进，全面完成今年的各项安全生产任务。
八、结束语
通过隐患排查治理工作的组织和实施，进一步提高了我公司全体员工的安全意识和技能，增强了各级管理人员和现场施工人员的安全责任感，安全文明施工意识有了较大的提高，为今后更好地开展安全管理工作奠定了坚实的基础。
安全生产是核电企业永恒的主题，要保证核电站的持久安全还要靠我们今后的加倍努力。我公司将在认真总结本次隐患排查治理工作的基础上，继续贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真落实各项安全措施，努力做好安全标准化工作，进一步夯实安全生产基础，扎扎实实做好各项安全管理工作，为又好又快又安全地发展核工业做出更大的贡献。
二OO八年十一月二十六日
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主办单位：浙江省安全生产协会
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