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专题报道
 
长广集团公司2008年度安全工作总结
www.zj-safety.org.cn  日期:2009-03-27  来源:
    2008年是不平常的一年,在党中央的坚强领导下,全国人民奋战冰冻雪灾、抗击地震灾害、迎战金融危机、成功举办奥运,谱写了一曲曲壮丽的凯歌。集团公司党、政紧跟党中央的步伐,联系长广实际,以安全稳定、改革发展、“二次创业” 为中心,始终把安全生产工作放在首位,以党的十七大精神为指导,坚定不移地执行“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,坚持安全发展原则,坚持“以人为本”的安全管理理念;认真贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策、法规和指示;强化安全生产主体责任,全面落实各级安全生产责任制;切实加强安全管理制度建设,健全安全生产应急保障机制;突出现场安全生产“细节管理”,深入开展安全生产隐患排查和百日督查专项行动,着力整治安全隐患。通过全方位、多层次采取各种措施,在全公司干部、职工的共同努力下,安全生产工作取得了显著成效,实现了安全生产奋斗目标。全年杜绝了瓦斯、煤尘和火灾事故和二级以上非人身伤亡的责任事故;消灭了重伤、死亡事故,又一次实现长广史上安全生产最好年。
    回顾2008年的安全生产工作,主要做了以下几方面的工作:
    一、认真贯彻落实党的十七大对安全生产的新要求,做到了安全工作早部署、见实效
    党的十七大对安全生产提出了新要求、新目标,明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务,在持续稳定好转的基础上实现明显好转,并向着根本性好转目标迈进。集团公司按照党中央提出的安全生产工作的指导思想,结合我公司单位整合、产业调整、“二次创业”的特点,认真分析2008年安全生产的新情况、新问题及面临的形势和任务,及早研究部署2008年一季度和全年度的安全工作,在去年12月底召开的安全工作会议上,下发了《集团公司2008年一季度安全工作意见》和长广政字[2008]1号文《长广集团公司2008年度安全工作意见》,明确了集团公司2008年度安全生产工作的指导思想、奋斗目标和具体安全工作意见。集团公司2008年度安全工作意见从7个方面全面阐释了必须认真抓好安全工作。一是认真学习贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,深化对安全生产的认识,落实安全生产“五要素”,完善丰富以“安全发展”为核心的安全生产理论。二是深入开展事故隐患排查治理年活动,突出以煤矿“一通三防”为重点的安全生产管理。三是切实加强非煤单位的安全管理。四是认真抓好安全生产标准化工作,建立安全生产长效机制。五是坚持“以人为本”的原则,抓好职工的安全教育培训工作,不断提高职工安全素质。六是党、政、工、团、纪齐抓共管,实行全方位安全监督管理。七是强化监督检查,加大事故查处力度。并要求各级领导以党的十七大精神为指导,用科学发展观和安全发展的理念凝聚共识,统领安全工作,创新思维,创新管理,狠抓落实,扎实工作。为保证各项工作扎实有效,年初集团公司又出台了一系列政策措施,调整了安全生产领导小组,加强了对安全工作的领导,制定了季度、年度安全目标管理考核办法,促使各级领导以高度的政治责任感抓好安全生产工作,从新年第一天开始把主要精力集中到安全工作上,做到安全工作早发动、早安排、早落实,从而为全年安全目标的实现打下了坚实基础。
    与此同时,集团公司针对“二次创业”过程中出现的安全生产新情况、新问题,在充分研究、分析现实安全生产条件的基础上,早计划、早部署每季度的安全工作意见,在每季度召开的安全办公会议和安全工作例会上,有针对性地提出季度安全目标、工作重点和具体措施。各单位根据集团公司的安全工作意见,联系本单位的安全生产实际情况,按不同时期的安全工作特点,制定季度、月度安全工作计划,把贯彻落实上级安全生产指示和集团公司安全工作精神,具体细化到本单位的实际工作中,确保上级安全生产指示精神、政策措施实施到位,自始至终把贯彻落实党的十七大提出的安全生产新要求和国家的安全生产方针、政策、法规和指示贯穿于安全生产的全过程。
    二、认真落实安全生产责任制,强化各级人员的安全责任
    安全生产责任制是企业最基本的一项安全管理制度,是安全管理的核心,集团公司把落实安全生产责任制作为安全管理工作的重中之重。年初就下发了长广政字[2008]2号文《集团公司2008年度安全生产目标管理责任制考核办法》,明确了安全目标考核的内容、方法和奖励办法。集团公司与10家安全生产经营单位签订了安全目标管理责任状;其他相关单位根据各自安全生产的实际情况,制订了安全生产的责任目标和确保目标实现的具体措施。各生产经营单位按照集团公司的统一部署,确立了科学合理的安全管理目标,将安全责任、安全目标分解到科室、区队、班组、职工,并层层签订了安全生产责任状,做到横向到边、纵向到底,全面落实安全责任。各生产经营单位与区队(车间)、科室签订了责任状102份,区队(车间)、科室与生产班组签订责任状272份,班组职工自保、互保、联保承诺书364份,个人安全承诺书1452份,签订覆盖率达到100%。从而明确和强化了各级人员的安全生产责任,形成了从上到下一级抓一级,一级对一级负责的安全管理体系,使安全责任落实到每一个职工,落实到每一个工作岗位,并通过建立安全约束、激励机制和严格的考核,促使安全生产责任制在实际工作中落实到位。
    三、明确年度安全隐患治理目标,深入开展安全隐患排查治理和百日督查专项行动
    2008年,集团公司认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅转发省安全生产委员会办公室关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见的通知》(浙政办发[2008]8号)文件精神,针对长广行业多、规模小,重大危险源在多个领域存在的特点,精细部署安全隐患排查治理工作,制订了《长广集团公司安全生产隐患排查治理活动实施方案》(长广政字[2008]36号),成立了以集团公司董事长为组长的安全隐患排查治理活动领导小组,明确了指导思想、工作目标,确定了隐患排查治理的重点内容、实施步骤和措施,提出了工作要求。各单位按照集团公司安全生产隐患排查治理活动实施方案的要求,联系本单位安全生产工作的实际,都制定了安全生产隐患排查治理实施方案,并按要求认真地开展了隐患排查治理工作。按方案实施步骤,集团公司组织对各单位安全生产隐患排查治理活动开展情况进行了指导和督查,重点督查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建设和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。上半年,共自查自改各类安全隐患54条,均按要求进行了整改,取得了预期效果,安全生产持续稳定发展。
    根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》(国发明电[2008]22号)、《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》(安监总煤监[2008]93号)及《国家安全监管总局关于开展金属非金属等重点行业(领域)安全生产百日督查专项行动的通知》的精神,集团公司认真研究、落实百日督查专项行动的工作部署,下发了《关于开展煤矿、非煤矿山等重点行业安全生产百日督查专项行动的通知》(长广政字[2008]45号),从4月下旬到7月底在全公司开展了煤矿、非煤矿山等重点行业安全生产百日督查专项行动,确定了工作目标、督查的重点、督查的内容、督查方法和工作要求。集团公司落实督查的人员和措施,突出对煤矿、非煤矿山、电厂、液化气站等单位重大危险源进行了重点专项排查,落实监控措施,通过安全隐患专项排查,共查出一般隐患75条(无重大隐患),均按“四定”要求进行了整改。尤其是对七矿的安全隐患整改省政府极为重视,4月18日和6月20日省安监局组织有关专家进行了安全督查。针对检查中存在的问题,集团公司召开了专题会议,下发了长广政字[2008]61号文《关于要求七矿对有关安全生产问题进行整改的紧急通知》,提出了整改要求,落实了整改措施和责任,两次检查中9个问题,及时整改。到8月底七矿重大安全隐患整改全部完成,通过省验收,取得了良好的效果。
    回顾今年安全隐患排查治理和百日督查专项行动,着力抓了如下工作:
    1、认真治理冰冻雪灾后的安全隐患。今年初,罕见的雨雪冰冻对全公司的生产、生活造成了极大的困难,道路积雪,交通受阻,部分生产、生活设施受到损坏,库房压塌、管路线路受损,安全生产受到严重威胁。在集团公司党政班子带领下,全公司干部、职工不畏艰险,奋战雪灾,逐一排查雪灾后的安全隐患,落实应急措施,按紧急、缓慢程序治理,把雪灾损失降到了最低限度,确保了冰冻雪灾时的安全生产。
    2、扎实抓好奥运会期间的安全工作。为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于切实加强奥运会期间安全生产工作的通知》(浙政办发明电[2008]186号)精神,集团公司下发了长广政字[2008]66号文《关于立即贯彻落实〈浙江省人民政府办公厅关于切实加强奥运会期间安全生产工作的通知〉的紧急通知》。各单位、各部门按照《紧急通知》精神,进一步加强了奥运会期间的领导值班,健全了应急预警机制和应急处置机制,完善了应急预案;救护大队和各单位兼职安全生产应急救援队伍都进入了临战状态,并做到了保证人员、装备、物资落实到位;各单位领导坚持岗位值守和在岗带班,及时掌握安全生产动态,做到了安全生产零事故汇报制度,确保了奥运会期间的安全生产。
    3、狠抓在建重点建设项目和非煤单位重大危险源的排查治理。集团公司根据国务院安委办明电[2008]30号和浙国资传[2008]17号文件精神,对我公司的在建工程和拆除工程进行专项督查,组织有关人员督查了水泥分公司余热发电工程、煤山职防所迁建工程和电厂1#、2#机组烟道拆除工程,对查出的15条安全隐患,落实了治理措施。同时,对电厂的老灰库重大危险源制订了彻底治理的方案,目前正有序地整改治理。
    4、抓住煤矿以“一通三防”为重点的隐患治理工作。主要是抓了七矿的安全隐患整改工作和技术改造工作:一是完善了北翼通风系统技术改造,更换了中央风井和南风井主扇,并进行了性能测试,确保了矿井风量充足、系统合理、稳定可靠;二是强化了瓦斯治理,煤巷掘进工作面采取了深孔释放瓦斯和“双风机、双电源”不间断供风,消除了瓦斯超限,七月份对瓦斯员进行了现场气体检测考试,提高了瓦斯员技术水平;三是突出了对煤层自然发火的预防,采用新型材料对采面预防性注浆;四是切实加强煤尘管理,消除了煤尘积聚,完善了隔爆设施;五是强化安全监测监控,对瓦斯、火等重大危险源实行24小时监测;六是完成了副井钢罐道、井下操作系统、副井天轮等的技术改造;七是严格顶板管理,加强了对地质复杂环节的安全技术管理;八是制定和落实了防治水专项措施,更换中央水泵,完善了排水系统。治理了-850南三采区的水患,落实了北三采区防治水措施;九是严格了火工品管理,重新制订了火工品管理制度,落实防范措施,杜绝了火工品流失。
    5、扎实推进水泥行业安全标准化工作。年初,集团公司对水泥行业下达了安全达标任务,长广永兴水泥分公司和长广水泥分公司领导十分重视安全标准化工作,做到了早计划、早落实,达标工作成效显著,通过湖州市安监局组织验收,永兴水泥分公司名列行业前茅,达到一级企业标准;长广水泥分公司及二个矿山达到了企业一级和二级标准;公司救护大队的达标工作成绩良好,经华东地区救护协作网验收,达到了三级救护资质。但是安全达标工作各单位极不平衡,滞后于现实工作。
    四、以开展 “全国安全生产月”活动为动力,营造安全生产氛围
    集团公司对今年的“全国安全生产月”活动极为重视,进行了专门的研究和部署,下发了长广政字[2008]50号文《关于开展2008年“全国安全生产月”活动的通知》,明确了“安全月活动”的指导思想、组织机构、活动主题、活动时间、活动内容及活动的实施方案。主要抓了以下几个方面工作:
    1、认真做好“全国安全生产月”活动的宣传发动工作。集团公司利用《长广报》开辟活动宣传专栏,刊登了安全生产事故案例分析,在电视台播放“全国安全生产月”活动专题片,开展“班组安全,从我做起”征文活动,广泛进行“全国安全生产月”活动的宣传。各二级单位联系实际宣传本单位安全生产隐患治理防范和安全生产法律法规、应急科普知识,共张贴安全宣传画242张,悬挂安全标语(横幅)34条,出黑板报27期;七矿组织职工观看“隐患治理年”煤矿安全专题展板,开展安全咨询日、安全承诺千人签名活动,参加人数达998人次,营造浓厚的“全国安全生产月”活动氛围。
    2、集中组织开展安全生产大检查。集团公司在各二级单位自查的基础上,于5月16日至5月20日组织了以集团公司副董事长总经理为组长的安全大检查活动,检查组分三个小组分别对1对生产矿井、9家生产经营性单位以及11个生活管理处从10个方面进行了安全大检查,共查出48条安全隐患,对查出的隐患现场落实进行整改。安全监察管理处对各生产经营单位的隐患整改情况进行跟踪督查,确保安全隐患得到及时处理。
    3、积极组织全公司在岗职工参加安全知识竞赛。根据省安全生产监督管理局、省总工会《转发国家安监总局办公厅等单位关于开展生产安全隐患排查治理知识竞赛的通知》和安全生产监督管理局《浙江省安全生产监督管理局关于开展浙江省“电力杯”安全生产知识竞赛活动的通知》的要求,集团公司组织全公司在岗职工参加全国生产安全隐患排查治理知识竞赛和浙江省“电力杯”安全生产知识竞赛活动,在全公司掀起了识别隐患、排查隐患和治理隐患的热潮,促进全体员工安全意识的提高,有效预防和遏制生产安全事故的发生。各二级单位高度重视、积极参与、精心部署,组织全体职工参加知识竞赛活动。全公司参加人数达4419人次。
    4、认真开展“安康杯”竞赛、班组安全建设、“班组安全,从我做起”征文活动。集团公司下发了长广政字[2008]39号《关于继续深入开展“安康杯”竞赛活动的通知》、40号《关于深入开展班组安全建设活动的实施意见》文件,由集团公司和集团公司工会组织各二级单位参加竞赛活动,并在长广报上开辟专区进行“班组安全,从我做起”征文活动。通过这些活动,有力地提高了广大干部职工的安全意识,促进了群众安全网络体系的完善和健全,夯实了基层安全基础。
    五、抓好职工的安全教育培训工作,职工安全素质得到了提高
    集团公司从年初就制定落实2008年职工安全教育培训计划,下达了《关于2008年职工培训计划的通知》(长广政字[2008]19号)和《关于深入开展职工安全教育考核工作的通知》(长广政字[2008]18号),成立安全培训工作领导小组,明确了安全培训职责和考核办法,劳资处对安全培训工作进行了全过程跟踪督查,确保了全公司安全教育培训任务保质保量完成。各二级单位根据集团公司的要求,相继制定和落实年度、季度安全培训工作计划,成立了安全培训工作领导小组,设立组织机构,安排了安全培训的对象和安全培训内容,并按培训工作要求,从注重实效上下功夫,开展了多种形式的安全技术培训工作。针对全年单位合并、“二次创业”中出现的人员提退、岗位变动等情况,集团公司狠抓了重要岗位的专业技术培训,培训特殊工种1231人,做到了特殊工种持证上岗。同时,还对新招收的113名井下作业人员进行岗前安全培训,余热发电上岗(18人)进行了全面安全技术培训;集团公司组织对七矿全体瓦斯员和通风作业人员(共45人)进行气体实测培训考试;并组织对二级单位22名负责安全生产的管理人员举办了“安全管理培训班”,取得了《安全管理资格证书》,极大地提高安全管理人员的理论水平。今年来,全公司安全教育培训工作和各项安全活动开展得扎扎实实,有声有色,造就了良好的安全氛围,为安全生产夯实了基础。
    六、加大安全督查检查力度,实行全方位安全管理
    今年来,国家对安全监察力度不断加大,严格执行了安全事故行政追究问责制,对企业的安全监察方法日趋完善,形成了纵向到底、横向到边的安全监管体系。集团公司根据单位整合、产业调整、“二次创业”的特点,及时调整安全监督检查手段,把安全监察扩展到民生安全、环境安全和新增产业安全等各个领域,安全监察管理处每月不定期监督检查,确保了矿区生活安全。
    为重点、有效监督检查煤矿等生产经营单位的安全生产工作,安全监察管理处和生产技术处认真执行集团公司《关于煤矿负责人和生产经营管理人员带班的规定》,每星期组织人员下矿井进行安全检查,每月下非煤生产经营单位进行督查,督促各生产经营单位落实有关安全生产法律、法规、制度和上级安全工作指示的落实情况,检查各生产经营单位各级安全生产责任制落实情况和各级领导的安全工作作风及现场安全管理情况,实施季度安全考核,严格按季度安全考核办法进行奖惩。今年实行的每月督查、按季考核的办法,对确保全年安全目标的实现起到了实质性的效果。同时,根据安全生产情况的变化(如季节性灾害)和上级安全工作的要求,集团公司组织了多次专项安全检查。9月26日下发了长广政字[2008]73号《关于立即贯彻落实<浙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知>的通知》,针对煤矿和水泥分公司的两个露天石矿进行了专门的安全生产隐患排查,消除事故隐患,把事故苗头遏制在萌芽之中。今年上半年和下半年各组织了一次全范围的安全大检查,对10个生产经营单位和各生管处进行了安全检查,对查出的事故隐患按“四定”原则(定项目、定措施、定时间、定人员)进行了整改。公司安监处进行了跟踪督查,确保了安全隐患的按时整改。
    2008年,在安全监督检查方面做了以下工作:一是党、政、工、团、纪齐抓共管,实行全员、全方位、全过程、全天候安全监管,依靠各级组织建立和健全安全网络信息的收集、反馈及处理机制,采取有针对性的预防措施,积极地预防事故。二是依靠各种监督力量,搞好安全监督工作,提高专职巡视员、安全网员、班组长、区队长等人员发现、辨别、处理隐患的能力,实现对现场有效的安全监督、检查和隐患处理。三是开展多种多样的安全监督检查,加大隐患的处理力度。采用安全大检查、突击抽查、动静态检查和机关工作人员跟班等多种安全检查的方式,深入到安全生产关键部位、要害岗位进行检查,对发现的隐患,特别是煤矿高瓦斯区域、高温点和通风系统不稳定等重大隐患,迅速采取有效措施进行整改。四是认真组织好每周班组安全活动、每月安全网员会和安全办公会议,切实把上级的安全工作意见贯彻落实到一线,深化职工对安全工作的认识。全年召开安全办公会议132次,参加人数2360人次;召开安全网员会议99次,参加人数2132人次。五是继续开展反“三违”活动,树立敢抓敢管安全工作,狠反“三违”的正气,严厉查处“三违”现象,有效遏制了“三违”的蔓延。一年来共抓“三违”556次,其中:书面检查35人,批评教育153人,罚款478人,罚款金额77575元。从而保证了安全法规和各项安全规章制度的执行。六是对今年来公司发生的事故都按“四不放过”原则进行了查处,并结案上报。
    七、积极推广应用新技术,增加安全投入,改善安全生产条件
    2008年集团公司在省委、省政府的关怀和支持下,筹措大量资金用于技术装备、安全投入,并积极推广应用新技术、新工艺,改善安全生产条件。重点工作是七矿安全隐患整改中的新技术推广应用:一是在继续应用掘进煤巷超前钻孔释放瓦斯、采面上隅角瓦斯治理技术的基础上,进行了矿井瓦斯鉴定工作,为今后矿井瓦斯治理提供了技术依据。二是在继续应用凝胶防灭火新技术的基础上,认真收集防自然发火资料,分析防灭火技术应用的特点,对自然发火的预防提供了技术依据和经验。三是对北翼通风系统进行了技术改造,新主扇性能基础参数进行了测定研究,为今后的矿井通风技术改造提供了基础依据。四是副井码头门操作系统、副井钢罐道进行了技术改造和更新,极大地改善了矿井的安全生产条件,解决了许多制约安全生产的重大问题,提高了安全生产的可靠度和矿井的抗灾能力。同时,非煤企业生产经营单位也积极推广应用新技术:一是长广水泥分公司两个矿山采用台阶分层及中深孔爆破新方法,改变了原有采矿方法所存在的安全隐患。二是长广水泥分公司的2500T/D生产线利用余热发电项目建成,已进入试发电阶段,既为企业增加了经济效益,又节能减排、改善环境条件。三是机制公司完成了起重分厂的技改工程,经济效益明显提高,作业环境不断改善,并引进了金属硅技术项目,已进入试生产。四是公司医院职防所迁建工程建设进展顺利,为今后医疗事业增添了活力。五是电厂生物质能发电项目已进入设计阶段,为企业增长了后劲。六是新的矿山救护基地正在筹建。今年来,集团公司所属二级单位不断探索新技术、新工艺,以技术创新、管理创新求安全、求发展,安全生产面貌呈现出新局面,趋向平稳发展态势。
    2008年,我们在进行单位整合、产业调整、“二次创业”的过程中安全生产工作出现了新变化,提出了新的挑战,在严峻的安全生产形势面前,集团公司审时度势,破解新问题,在安全工作上做了大量而又针对性的工作,取得了良好的安全成果。但是,安全工作没有终点,只有起点,2009年的安全工作任重道远,我们必须保持清醒头脑,增强忧患意识,不骄不躁,求真务实抓好新一年的安全生产工作。 


                         二○○八年十二月
 
主办单位:浙江省安全生产协会
协会地址:杭州市拱墅区杭行路666号万达广场C座501室
联系电话:0571-88063105 88822089
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